近年来，湖北省襄阳市襄城区深入贯彻新时代党的组织路线，坚持以高质量党建引领高质量发展，全域推进党建引领城市基层治理，把党建优势、资源和成果转化成发展动能，先后推出“红色物业”、牵手行动、关爱新就业群体、提升综合为老服务水平等重点工程，积极探索具有区域特色的城市基层治理有效路径，为大美襄城建设提供坚强组织保障。

　　

　　夯实根基和底盘增强基层组织活力

　　

　　基础不牢，地动山摇。襄城区始终以基层党建“全面进步、全面过硬”为目标，持之以恒固本强基。

　　

　　健全组织。通过赋予街道对区直部门派驻机构的统筹管理权、对区直部门派驻机构干部管理考核权和选拔任用征得同意权等，进一步做强街道，发挥街道党工委龙头带动作用；大力实施“头雁领航”“群雁奋飞”“雏雁丰翼”工程，锻造一批干事创业的基层骨干力量，为社区发展注入“源头活水”。持续优化党员干部常态化下沉，在全区11385名“双报到”党员中成立“双报到”党总支43个、党支部239个，划小单元格，设立党小组1585个，把“双报到”党组织建到群众身边。通过跨区域调配，实现326个基础差的老旧小区“双报到”力量全覆盖，推动党组织平时看得到、摸得着，关键时刻站得出、顶得上。

　　

　　建强队伍。实施城乡“党建牵手”行动，发布“乡村振兴顾问”招募书，招募31名乡村振兴顾问与24个村结对，12家企业、社会组织与12个乡村结对帮扶，进一步推动优质资源汇聚乡村，构建以城带乡、村企共建、村贤互帮、补短强弱的城乡一体化发展新格局。坚持每年对全区800余名基层党组织书记进行全员轮训，提升理论和业务素养；面向社区书记定向招录公务员、遴选享受事业编薪酬待遇，每个社区财政列支不少于20万元专项资金，保证社区工作者干事有资金、工作有激情。出台激励机制，将红色楼长和党员中心户作为网格治理、联系居民、服务群众的有力延伸和有效抓手，聚焦空巢老人、留守儿童、困难群众等特殊群体，深化“常敲困难群众门、常串居民群众门、常叩封闭心灵门、常开民主协商门”“四门”行动，使党组织的关怀“零距离”温暖到每一户家庭、每一个居民。

　　

　　建优阵地。坚持党建融合“一网统管”,在全市率先探索建设汉江e家智慧党建云平台，将实现全区824个基层党组织和2.4万余名党员的教育、管理、服务、评价全面转入线上，一体化推进实时监测、预警提醒、动态分析和综合评价，有效实现基层党建“可感、可视、可控、可治”。逐轮分层推进村（社区）党群服务中心标准化建设，开展党群服务中心星级评定，推动资源、服务、平台下沉到最基层，下沉到群众身边，推出“家门口”一站式服务，打造“邻聚力”熟人社区，推动党组织服务群众有阵地、有抓手、有底气。探索智慧社区平台与区级城市运行管理中心大数据互联互通，在原有智慧党建、社区服务、政务服务、市场服务、办事指南、社区活动等6大模块的基础上，从公共安全、社区治理、民生服务、健康管理四个维度，分类整合相关数据，将大数据平台信息下沉接入智慧社区平台，方便社区随时调取查看，通过全方位的数字化，提升了社区治理的精准性。

　　

　　聚焦民呼和民忧破解物业管理难题

　　

　　襄城区老旧小区多，627个居民小区中老旧小区占比达53%。最小单元如果管不好，基层治理的大局就稳不住。为此，襄城区探索以小区物业管理为“一根线”，在社区党组织的统领下，兜起老旧小区治理“一张网”，努力树起党建引领基层治理的“一面旗”。

　　

　　“红色物业”强服务。强化先锋模范属性、践行为民服务宗旨，开展物业公司党建百日攻坚，实现辖区35家物业公司党建全覆盖。根据老旧小区的普遍形态、不同特点与居民诉求，分类施策、量身定制，创新推出“红在党建引领、红在支部核心、红在党员带头、红在群众参与、红在以人为本”的“红色物业”治理模式，极大地提升了物业服务质效，工作经验得到省级推广。

　　

　　“红色网格”解难题。建立健全“网格（小区）党支部—楼栋党小组—党员中心户”组织构架，运用“三方联动、多元共治”工作机制，形成“收集—转办—回访”工作闭环，推动更多群众急难愁盼实现“即提即办”。今年上半年，社区共吹哨200余次，部门报到340余次，解决问题100余个。

　　

　　“红色管家”暖民心。全面加强小区党组织、物业公司党组织、业主委员会组建，由小区党支部牵头，“双报到”党员为骨干，在所有居民小区全部选举产生了业委会，业委会成员中党员比例达82%。探索建立社区、物业、业委会“三位一体”模式，全面推行“双向进入、交叉任职”，在党员中选聘一批“红管家”，有力保证物业服务企业与业主同心同向。截至目前，全区共聘用“红管家”232名，解决小区违建、充电、设施维护等方面问题1524个。

　　

　　统筹挖潜和扩源强化资源服务平台下沉

　　

　　坚持用群众办法解决群众问题。襄城区按照“三单”服务模式，由小区党支部统筹物业公司、辖区单位、党员群众资源，按照“群众点单、支部派单、物业（党员）接单”，全面建立“三单”服务模式，常态化对接居民需求，通过内部挖潜，以低偿、无偿的方式服务居民，既解决实际困难，又提升服务多元性。截至目前，全区共通过“三单”模式开展独居老人关怀、学生课后辅导、健康情况诊疗等志愿服务16800余场次，服务群众27万余人。

　　

　　坚持用暖“新”服务引领新就业群体主动担当。聚焦解决襄城区新业态新就业群体的现实困难，创新推出“小哥加油站”服务品牌，构建了“亲民化、零距离、全天候”的服务体系，实现“小哥加油站、你说我来办”的服务格局。探索聘任“五大员”，将“小哥”作为基层治理中的一支强大力量，切实提升“小哥”的主人翁意识。

　　

　　坚持美好环境与幸福生活共同缔造。坚持将群众幸福感满意度作为根本准尺，把提升群众获得感幸福感作为根本价值追求，努力让参与铸就和谐、让发展惠及群众、让居民更加幸福，高标准建成集老年学堂、幸福食堂、助浴间、亲子乐园、日间照料中心、时间银行等功能于一体的社区“嵌入式”养老服务综合体—古城综合为老服务中心，实现居民进“一扇门”享“全服务”。当前，主城区老年学校、老党员红色驿站、为老服务等服务事项已形成“半小时服务圈”。

　　

　　民之所望，政之所向。襄城区通过全域攻坚，促使基层党组织和党员沉底到边，推动了基层党建工作与城市建设发展同向而行，极大地提升了人民群众的获得感、幸福感、安全感，基层治理水平和能力实现了跨越式提升，探索出了一条党建引领城市基层治理的襄城路径。