山东省曲阜市:网格赋能激活社区治理新动力 ■记者郭文治孟航 2023年06月19日

  曲阜市打造网格化服务管理系统平台,推进精细化治理。

  党的二十大报告指出,“完善网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层治理平台,健全城乡社区治理体系,及时把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态”。为进一步提升城市社区治理水平,山东省曲阜市坚持党建引领,立足社会治理服务,汲取传统文化力量,实施“三红”工程,做强支部、做优平台、做实融合、做活治理,有力推动了社区治理体系、治理能力新跃升。

  

  建强“红色堡垒”织密网格治理“一张网”

  

  曲阜市健全“横向到边、纵向到底”的组织体系,构建“社区党委—网格(小区)党支部—楼院党小组—党员中心户”四级组织架构,推动党组织进网格(小区)、进楼栋,不断延伸党组织“触角”。

  

  优化组织设置。依托全市综治网格,结合居民小区分布特点,科学规划设置,深化多网融合,通过单独或联合设立的形式,成立网格(小区)党支部99个,实现党组织引领带动和无缝隙覆盖。网格(小区)党支部实体化运作,发展党员30余名,严格落实“三会一课”、主题党日等制度,在“灯塔—党建在线”系统全部备案。

  

  选优配强班子。注重从小区业主委员会、物业服务企业、网格员、楼栋长、单元长、社区居民等群体中,推选政治站位高、工作能力强、服务意识好的党员担任网格(小区)党支部成员。结合社区工作者“定岗网格”工作,优先从定岗网格的社区“两委”成员、专职社工、社区骨干党员、小区业委会成员、物业企业负责人中选拔担任网格(小区)党支部书记并兼任网格长。

  

  强化工作保障。实行街道领导班子成员指导联系网格制度,牵头开展“包、联、送”闭环服务,让党的建设、安全生产、稳企惠企等基层治理的各项政策措施在网格中落地落实。实施网格(小区)党支部活动场所“迭代升级”工程,通过旧房改造、合并使用等方式,利用小区物业服务用房、网格党群服务站、小区闲置公共用房等场所,打造“红帆驿站”83个,配齐桌椅、电脑、档案橱等办公设施,确保党支部日常办公及党群服务工作正常开展。

  

  凝聚“红色力量”拧成网格治理“一股绳”

  

  曲阜市以创新多元素融入、多元化参与的党建引领网格治理新格局,将党组织引领作用和党员先锋模范作用深入居民群众、融入网格服务,打通服务群众的“最后一米”。

  

  实行“定岗网格”。每个社区除保留2—3名“全科社工”在党群服务中心办公外,将325名社区工作者全部定岗到267个网格,在网格公开位置公布社区工作者姓名、职责、联系方式等相关情况。统一印制《“定岗网格”社区工作者“民情日记”》,明确每名社区工作者统筹负责网格内日常管理、民意收集、纠纷调解等工作,每半年对定岗区域内的居民走访一遍,每年形成一套民情台账。

  

  用好志愿力量。结合业主委员会组建工作,推选楼栋长、单元长2500余名,招募社区志愿者4000余名,为网格员组建一支强有力的工作辅助队伍,让网格员在群众服务、矛盾化解等工作中有帮手、有扶手、有助手。发挥快递小哥、外卖小哥等新就业群体人清、地清、事清的“三清”优势,聘为“城市观察员”“兼职网格员”,采取线上“随手拍”、线下“定期访”的形式,助力社区及时发现问题,畅通社情反馈渠道。

  

  开展协约联建。依托全市“协约化”社区党建共建工作,组织98个机关企事业单位包保联系网格(小区)党支部,定期共同开展主题党日等活动,推动资源共享、难题共解、活动共办、服务共推,7000余名在职党员全部下沉网格(小区),协助网格员做好诉求处理、矛盾协调、民生服务等工作,开展群众服务活动720余次,帮助解决问题467件。

  

  释放“红色动能”下好网格治理“一盘棋”

  

  曲阜市将治理成效、服务质效作为检验党建引领网格治理的试金石,坚持信息化引领、网格化支撑、一体化运转,全面完善多网融合网格化服务管理体系。

  

  强化数字赋能。研发网格化治理信息系统,横向联网公安指挥中心、雪亮工程、天网工程等系统,接入10000多路视频信号,纵向联通街道、社区中心,融合民意“5”来听、书记信箱、网络问政、阳光信访等平台,为党委政府综合施策和精准治理提供依据。2022年以来,共收到网格员提报民生事件35万余件,全面巡查走访18.5万余次,筑牢辖区和谐稳定的网格防线。

  

  促进矛盾化解。将街道、法庭、司法、共建单位等力量纳入“微网格+诉源治理”体系中,充实诉前调解力量,推动司法下沉,深度应用法院、司法、网格化、行业联动平台,实现各类矛盾纠纷信息数据资源有效对接,发挥“网格会客厅”作用,通过联席会、恳谈会、听证会等方式,研判矛盾纠纷防范化解问题。充分发挥网格员在诉求答疑、纠纷原因排查、矛盾调解、法律咨询方面的引导作用,引导更多群众选择非诉讼方式化解纠纷,实现由事后处理向源头防控、前期化解转变。

  

  坚持以文化人。发挥优秀传统文化富集优势,依托网格(小区)组织“书香曲阜”“乐和家园”、百姓儒学节、移风易俗等文化宣传活动,推动优秀传统文化进网格(小区)、进楼栋、进胡同,打造优秀传统文化体验街区,开展政策宣讲、法律援助、爱心义诊等各类活动3000余次,形成“崇德向善、以和为贵”的良好社会氛围,居民幸福感和满意度得到不断提升。