山东省济宁市微山县昭阳街道星月城物业公司对接驻区医疗机构开展义诊服务。

　　近年来，山东省济宁市微山县以提升党组织领导基层治理能力为重点，整体推进城市基层党建工作，着力构建区域统筹、条块协同、上下联动、共建共享的城市基层党建工作格局，为构建城市基层社会治理体系提供了坚强组织保障。

　　

　　深化体制改革，提升基层治理新动能。微山县积极推进街道管理体制改革，出台《关于深化行政管理体制改革推进乡镇（街道）赋权增能减负的实施意见》，按照重心下移、权责一致原则，赋予和落实街道党工委对上级职能部门派出机构负责人的人事考核、选拔任用征得同意权，使街道权责一致；严格落实上级关于社区减负各项要求，进一步清理规范政府各职能部门在社区设立的工作机构和加挂的各种牌子，精简社区会议和工作台账，全面清理各职能部门要求社区居民委员会出具的各类证明；对城市街道取消招商引资、协税护税等考核指标，打破原行政村区域界限，科学划分、重新整合，设置社区党组织，以社区为责任区，划分网格82个，建设投入使用“红帆驿站”79个；同步推进各类“微”组织组建，把党组织建在居民小区、楼栋上，建立“街道‘大工委’—社区‘大党委’—网格党支部—红帆驿站—各类微组织”五级架构体系，有效延伸了城市基层治理的工作触角。

　　

　　强化力量配备，配强为民服务排头兵。微山县按照“政治素质好、服务能力强、奉献精神强、创新意识强”的选人标准，选拔一批年富力强、具有较高文化水平的人员进入社区“两委”班子，2021年城市社区“两委”换届后，全县“两委”成员162名，交叉任职104名，其中中共党员149名，大专以上学历86名；研究制定《社区工作者管理办法》，推进社区工作者队伍管理规范化、制度化；实行街道“大工委”制，采取“专职委员+兼职委员”模式，选拔驻区单位党组织负责人作为街道党工委和社区党组织兼职委员，履行共建职责；依托社区社会组织孵化中心，加大社会组织培育力度，组建党建七彩志愿者服务队、星火志愿者服务队、交通志愿服务队、微山湖文化旅游志愿服务队、“碧水蓝天”环保志愿者服务队等志愿服队伍56支，“红色夏日”“温情暖冬”等一批城市社区志愿服务品牌进一步扮靓做实。

　　

　　加强阵地建设，筑牢基层治理桥头堡。微山县结合社区网格划分情况，将社区党群服务中心纳入安置配建计划，充分考虑基础设施、人群分布等因素，打造最优服务半径，全面搭建“19+N”的组织架构，即19个城市社区+N处“红帆驿站”；按照“办公最小化、服务最大化”的理念，悬挂统一的外部标识，将“红帆驿站”打造为“党员加油站、政策宣传站、民情收集站、群众服务站”四合一综合站点；研究制定《微山县社区党群服务中心管理使用细则》，明确有关工作制度，推行“一窗受理、全科服务”，向街道社区党员群众提供综合服务；坚持“不打烊”的工作机制，在节假日同步开展政策宣传、业务咨询、义务劳动、志愿服务等各项活动，实现“全天候”服务群众；构建由街道党群服务中心、社区党群服务中心、居民小区、网格“红帆驿站”、商圈市场区域性党群服务中心等组成的服务阵地体系。

　　

　　坚持党建领航，构建“红色物业”新格局。微山县成立物业行业党委，明确构建党建引领、多元共治、居民参与的“红色物业”治理体系的工作目标；召开全县城市基层党建联席会议暨“红色物业”建设工作会议，印发《关于以党建引领物业服务管理促进提升城市社区治理水平的指导意见》等系列文件，全县35家物业服务企业全部成立党组织，构建“红色物业”治理体系；开展“大排查、解难题、暖万家、心连心”活动，以物业公司党支部为轴心、党员为主体，带动物业公司全体工作人员全面排查和梳理物业领域存在的问题；推进“项目经理接待日”常态化，每月25日项目经理在小区现场汇报物业服务工作情况，解答业主问题，由微山县住建局、属地街道社区相关负责同志共同参与，目前已接待业主600余人，现场解决业主诉求230余件，收集意见建议100余条；制定《微山县住宅小区物业服务质量考核评价办法（试行）》，落实“三会三公开”制度，探索建立“优胜劣汰”的动态管理体制，将物业企业纳入信用评价体系，会同街道、社区对物业服务项目开展考评。

　　

　　推动职能下沉，凝聚同创共建新合力。微山县通过深入调研分析，坚持做到“三个清楚”，即单位职能资源清楚、在职党员人数清楚、社区现实需求清楚，并在坚持就近就便的基础上，统筹安排“双报到”工作。每个机关事业单位组建1支党员志愿服务队，结合开展“民意‘5’来听”行动，每月至少到社区开展1次志愿服务活动，开展送政策、送健康、送文化、送技能，以及文明活动创建等。例如，对辖区离退休居民活动场所较多的文昌社区，安排县委老干部局、县老年事业服务中心等部门结对共建；对城区居民安置房项目较多、存在物业纠纷的北苑社区，安排县住建局结对共建。微山县通过按需报到，找到社区需求与单位职能相结合的最优解，实现服务效能最大化；通过合理划分报到区域，指导机关企事业单位党组织到社区网格内“红帆驿站”、物业服务企业办公点、居民小区等地直接报到，既方便了机关企事业单位到社区开展服务，又丰富充实了“红帆驿站”、物业服务企业的服务功能，进一步提高了“双报到”工作实效。