理性认识海绵城市 科学预判避险抗灾

　　一场罕见的大雨侵袭了河南省郑州市，雨水漫灌、积水严重，严重内涝让城市陷入危机，也引发了公众对城市洪涝管理的思考，特别是对郑州海绵城市建设成效的关注。

　　5年前，郑州市成为河南省海绵城市建设试点；3年前，郑州市规划提出投入534.8亿元建设海绵城市。面对特大暴雨，巨额投资建设的海绵城市显得脆弱，由此关于海绵城市究竟行不行的质疑声四起。

　　近年来，我国城市内涝问题日益凸显。为破解这一难题，海绵城市得到推广和建设，但争议也伴随而来。在大部分人的认识里，建成海绵城市就能实现“小雨不积水、大雨不内涝”。可在不少专业人士看来，正是这种通俗易懂的科普性宣传表达“带偏”了人们对海绵城市的正确认知。对于此次郑州市遭遇严重内涝，专家指出是因为极端降雨超出了城市现有排水设施的排涝能力，更超出了海绵城市对雨水蓄滞的调控能力。因此，在极端天气条件下寄希望于海绵城市发挥巨大作用，似乎有些强求。

　　然而我们也要正视，既然有质疑声存在，那就说明当下海绵城市建设存在一定缺陷。为什么城市只要发生内涝，海绵城市就会引发争议？海绵城市的本质属性是什么？未来海绵城市建设之路该怎么走？

　　2015年，国务院办公厅印发的《关于推进海绵城市建设的指导意见》明确指出，建设海绵城市，统筹发挥自然生态功能和人工干预功能，有效控制雨水径流，实现自然积存、自然渗透、自然净化的城市发展方式，有利于修复城市水生态、涵养水资源，增强城市防涝能力，扩大公共产品有效投资，提高新型城镇化质量，促进人与自然和谐发展。也就是说，海绵城市建设目标是采取渗、滞、蓄、净、用、排等措施，最大限度地减少城市开发建设对生态环境的影响，起到初期雨水管理的作用。任何规划设计都有其适用范围，海绵城市也一样，因此要理性客观看待所有技术手段，既不要捧月般宠上天，也不能因噎废食、全盘否定。

　　但一些地方在宣传造势上盲目夸大了海绵城市防涝的作用，在应对防洪防涝工程建设顺序上出现错位，忽视了传统洪涝治理手段；也有部分地方将海绵城市当成拉动GDP的幌子，形象化、片面化建设。这些都让大众对海绵城市产生过高期望、过高期待，而当灾情袭来时作用发挥不佳，非议就在所难免。与此同时，海绵城市前期建设投入不小，且需要后期维护，如果管理不善，建设成效将大打折扣，这也是我们必须要认真审视的。

　　此次特大暴雨后暴露出的问题，对缺少防汛经验的北方城市，尤其是近年来快速扩张和建设的诸多城市，无疑敲响了一次警钟。“一定要回到统筹发展与安全上”“要遵循韧性发展的理念”“不止城市，乡村的防洪排涝工作也应该一体化来抓”“在自然灾害面前，城市应急机制是城市安全的最后一道防线”“要超前一点，把标准定高一些，为发展留出空间”……面对灾后引发的各类思考和建议，我们更要理性看待，科学研判，总结经验和教训，不存侥幸之心，从软件与硬件应急预警机制及防灾设施“两手抓”，扎扎实实推进韧性城市建设。

　　城市发展的历史是一部不断探索的历史。过往经历的灾害风险非但没有让我们停止探索的步伐，反而进一步促使人们提高了防范风险意识、加强了防御能力。面对今后可能发生的极端天气，为了避免重蹈覆辙、为了将损失降到最低，未雨绸缪修补好、重建好、完善好防范应对体系才是正解。