都市圈加速扩围助力“双循环”

　　近期，交通运输部密集调研部署，为国家重大战略实施提供有力支撑，区域交通一体化建设驶上“快车道”。从京津冀一小时经济圈，到长三角一体化建设，再到大湾区2小时城市圈，区域发展已不仅仅局限于北京、上海等大城市。有业内人士表示，正在建设中的都市圈有望扩围。随着重点城市都市圈快速成型，我国以圈带群的发展路径愈加凸显。

　　新型城镇化是现代化的必由之路，是我国发展最大的潜力所在。都市圈的形成和发展是城镇化发展到较高阶段的产物，目前已成为城镇化空间的主体形态。建设现代化都市圈是推进新型城镇化的重要手段，既有利于优化人口和经济的空间结构，又有利于激活有效投资和潜在消费需求，增强内生发展动力。

　　都市圈发展是“双循环”体系下扩大内需的重要抓手。城市群是新型城镇化主体形态，是支撑全国经济增长、促进区域协调发展、参与国际竞争合作的重要平台。都市圈是城市群内部以超大特大城市或辐射带动功能强的大城市为中心、以1小时通勤圈为基本范围的城镇化空间形态。培育发展现代化都市圈，从中长期看，能快速提升中国经济的国际竞争力；在短期内，加强都市圈建设的相关投资最为有效，因为通过人口集聚可以释放国内消费需求。有资料显示，2017年全国57%的固定资产投资与城镇化建设密切相关，投向了泛都市圈，其中44%直接流向都市圈，全国31个都市圈新增固定资产投资超36万亿，其中外圈层占比超六成，预计较长时间将维持在这一水平上。至2035年，以都市圈为核心的新型城镇化预计累计拉动消费120万亿元。近日中央提出，要以新型城镇化带动投资和消费需求，推动城市群、都市圈一体化发展体制机制创新。毋庸置疑，在当前全球市场萎缩的外部环境下，都市圈发展对于充分发挥国内超大规模市场优势，加快形成以国内大循环为主体、国内国际“双循环”相互促进的新发展格局具有重要推动和促进作用。

　　都市圈发展是高质量发展下行稳致远的强劲引擎。日前召开的中央政治局会议，全面分析国际国内发展大势，指出“我国已进入高质量发展阶段”。在我国快速城镇化发展进程中，大城市的经济实力和辐射扩散能力不断增强，地域范围日益扩展，在人口增长、就业通勤、空间扩张、产业联系等层面已经打破行政边界，都市圈化特征日益凸显。培育发展现代化都市圈必将对我国新型城镇化进程和高质量发展产生重大而深远的影响。从中国都市圈主要经济指标占比来看，31个都市圈GDP占比达到47%，是中国经济最发达的地区。随着重点城市都市圈快速成型，我国以圈带群的发展路径愈加凸显。《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》《关于培育发展现代化都市圈的指导意见》等系列政策的出台，以及成渝地区双城经济圈建设的提出，标志着都市圈建设步伐加快。新发展阶段城市发展本身的形态与规模，也推动着中国“都市圈”时代加速到来。伴随着人才、资金的集聚，都市圈已成为经济增长的主战场。初步估算，今后10年，都市圈建设每年能为全国经济提供至少0.5到1个百分点的增长动能，不仅为应对疫情冲击，更将为今后相当长一个时期中速高质量发展提供有力支撑。

　　都市圈和城市群加快发展是中国经济增长最大的结构性潜能，是中国经济增长的“新风口”。可以想见，未来，都市圈将发展成为拉动经济增长、促进区域协调发展、参与国际竞争合作的重要平台。而作为资本聚集地、人才创新高地、交通枢纽、文化中心的各个都市圈，更将成为未来中国经济增长的压舱石。