基层治理是国家治理的基石。城市基层治理是基层治理的重要组成部分。党建引领是中国特色城市基层治理的制度内核与独特优势。数智时代推动党的组织优势、政治优势与数智技术赋能深度融合，能够系统性重组治理资源、结构性重塑治理逻辑、根本性回归治理价值，全面提升党建引领城市基层智慧治理能力，把党建引领的独特优势切实转化为城市基层治理效能，对于推进城市基层治理体系和治理能力现代化具有重要的现实意义。
以党建引领聚合力，构筑智慧治理组织体系。完备严密的组织体系是全面提升党建引领城市基层智慧治理能力的重要基础。作为城市基层治理领导核心的城市基层党组织具有总揽全局、协调各方、贯通层级的独特优势，是整合城市基层治理资源、凝聚城市基层共治合力的关键支撑。全面提升党建引领城市基层智慧治理能力，要坚持党建统领智慧治理，将智慧治理质效纳入城市基层党建考核和述职评议重点，以刚性责任压实党建引领城市基层治理任务。深化党建网格与治理网格贯通融合，依托街巷、商圈、楼栋细化微治理单元，实现党组织全域覆盖、党员力量下沉一线、治理触角直达末梢。通过党组织统筹联动，整合物业、业委会、社会组织、经营主体等多元力量，构建党建统领、数字赋能、多元共治、全域增效的智慧治理新格局。构建区委统筹、街道主抓、社区落实、多方协同的治理格局，推动多元治理主体从分散运行走向系统集成、从被动参与走向主动共治。
以党建引领破壁垒，构建数据融通治理格局。数据要素融通共享、治理平台系统集成，是全面提升城市基层智慧治理水平的关键支撑。全面提升党建引领城市基层智慧治理能力，需坚持集约建设、整合共享、一体赋能的原则，强化党建全域统筹、资源整合优势，由党组织牵头抓总，打破条块分割，盘活全域数字治理资源，形成数据融通治理格局。要以城市基层党组织为统筹中枢，系统整合各类碎片化、分散化的数字治理系统，统一数据标准、打通交互端口、优化功能架构，构建城市基层治理一网统管、全域联动、快速处置的数字化治理体系。依托网格党组织打造数字化闭环治理模式，将网格党员一线摸排实情与大数据智能感知、动态研判的优势结合起来，推动城市基层治理从事后被动处置向党建引领、数据赋能、事前预判、源头治理转型。
以党建引领强队伍，夯实智慧治理人才支撑。治理现代化的核心是治理主体的现代化。高素质城市基层治理队伍是全面提升城市基层智慧治理能力的重要基石。城市基层智慧治理依托数字平台、数据研判、智能调度开展工作，深刻改变着城市基层治理的运行逻辑和实践路径，对治理主体的数字素养、治理思维、专业能力、服务水平等提出了新的更高要求。党建工作具有铸魂育人、赋能强能的重要作用，能够常态化开展城市基层干部能力淬炼、作风锤炼，锻造快速适应城市基层智慧治理新形势的城市基层干部队伍。全面提升党建引领城市基层智慧治理能力，要将数字化治理能力纳入城市基层党员干部常态化培训体系，聚焦平台运维、数据研判、风险防控、矛盾调处、线上服务等城市基层智慧治理的实战场景开展精准实训，不断增强城市基层党员干部数字化履职和精细化治理能力。健全网格党员定岗包片、一线履职和激励约束机制，将城市基层智慧治理质效纳入城市基层党员干部考评范围，充分调动网格党员运用数字技术推动城市基层智慧治理的积极性主动性创造性，持续激活城市基层智慧治理的内生动力。
以党建引领惠民生，彰显智慧治理价值内核。为民惠民是党建引领城市基层智慧治理的出发点和落脚点。党建引领城市基层智慧治理的核心价值在于以党的初心使命引领治理方向、用党的价值立场规范技术应用，让智慧治理不断提升城市基层善治水平。全面提升党建引领城市基层智慧治理能力，要求城市基层党组织始终坚守居民本位，依托大数据精准研判居民需求、精准调配治理资源、精准供给公共服务，让城市改革发展成果更多更公平地惠及全体人民。要持续抓好政务服务、社区服务下沉，依托智慧平台简化办事流程、压缩办事时限，推动高频民生事务就近办、线上办、便捷办。聚焦老旧小区改造、物业服务提质、市容环境整治、基层矛盾调解等居民急难愁盼问题，通过党建引领城市基层智慧治理，让治理始终饱含民生温度。
以党建引领固机制，推动智慧治理常态长效。城市基层智慧治理是一项系统的复杂工程。党建引领城市基层治理制度具有管根本、利长远、强约束的天然优势。推动党建引领制度化是城市基层智慧治理常态化运行和系统性提质的根本保障。进一步健全党建引领城市基层治理制度体系，既是当前破解城市基层治理种种难题的现实需要，也是全面提升城市基层治理能力的必然选择。全面提升党建引领城市基层治理能力，需健全党建引领城市基层智慧治理体系，明确街道、社区、网格、职能部门的权责边界，完善平台运行、资源统筹、数据共享、信息安全等配套制度，确保党建引领城市基层治理的各项工作有章可循。要完善党建引领、数字赋能、多元共治、民生优先的城市基层治理体系，层层压实主体责任。深入推动党建与城市基层智慧治理融合，完善统一受理、智能派单、限时办结、党建督办、居民评议的闭环机制，以高质量城市基层党建引领高水平城市基层治理，为建设宜居韧性、幸福美好的现代化城市筑牢坚实治理根基。【本文系北京市习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心重大项目“健全城乡基层治理体系研究”（项目编号：24LLZZA098）的阶段性成果；第一作者系中国农业大学马克思主义学院副院长、教授，第二作者单位系中国农业大学马克思主义学院】
