近年来，福建省龙岩市漳平市坚持以党建引领基层治理现代化为主线，根据龙岩市加强特殊困难独居老年人关爱服务行动部署要求，拓宽民生关爱覆盖面，统筹将老年人、残疾人、散居孤儿、事实无人抚养儿童等各类独居特殊困难群体纳入民生治理范畴，以系统化思维、精细化举措、长效化机制，构建起全方位、全覆盖、全周期的关爱服务体系，走出一条具有漳平特色、可复制可推广的独居特殊困难群体关爱服务治理新路径。

　　党建领航  网格筑基

　　织密关爱“一张网”

　　漳平市坚持把精准摸排、分类管控作为治理前置关口，以党建为引领、网格为载体、数据为支撑，实现治理对象底数清、情况明、服务准。

　　四级联动，压实治理责任。树立全市“一盘棋”治理理念，构建“市级统筹、乡级负责、村居落实、网格兜底”的四级联动治理格局，由乡镇（街道）党委（党工委）牵头抓总、部门协同推进，把关爱服务纳入基层党建和民生保障重点任务，形成上下贯通、权责清晰、执行有力的治理链条。

　　全域摸排，建立治理台账。开展全域拉网式、地毯式摸排，调动村（社区）工作者、网格员、志愿者等对特殊困难独居群体逐一登记造册，建立“一人一档”动态信息库，精准掌握生活状况、困难需求、风险隐患等关键信息，从源头杜绝漏管、失管问题。截至目前，全市共摸排纳入特殊困难独居群体856名。

　　分级管控，实施精准治理。推行“红黄蓝”风险等级预警和户籍地、居住地“双管控”治理模式，将全市856名特殊人员划分为红色高风险63名、黄色中风险137名、蓝色低风险656名，分别实行周探访、半月探访、月探访，其中纳入“双管控”38名，消除人户分离服务盲区，实现从“普遍走访”向“精准关爱”转变。

　　智治赋能  多元协同

　　筑牢安全“压舱石”

　　坚持底线思维，以数据预警、隐患排查、协同联动为支撑，守住独居特殊困难群众生命安全底线。

　　数智赋能，实现风险早发现。由电力、自来水、燃气供应单位针对摸排确定的服务对象，运用专业技术手段实时监测水电气使用数据，通过“用电、用水、燃气异常波动”等触发预警，一旦发现异常，第一时间将预警信息推送至乡镇（街道），实现“数据预警、快速响应”。截至目前，共触发用电预警4起，村（社区）网格员响应及时率、上门探访率均达100%。全市统一为200名红黄预警重点对象安装一键紧急呼救器，有效畅通了应急求助的“生命通道”。各地因地制宜强化技术赋能，为特殊困难独居群体安装智能监控、智能烟感等，让安全治理既具科技精度，又含人文温度。

　　隐患清零，守牢住房安全底线。由市应急局牵头指导，每半年组织应急、供电、供气、消防救援等力量，摸清房屋安全、设施安全、用气安全、用电安全等风险隐患，建立隐患整改台账，指导制定分类整改措施，交由法定赡养、抚养、扶养义务人或基层责任单位限时整改销号。今年以来，累计排查住所安全隐患数25处并完成整改，有效杜绝重大意外发生，为老年群体筑牢“安全屏障”。

　　物业联动，激活共治共享末梢。推动业主委员会、社区居委会与物业企业在物业服务合同中增设“关爱特殊困难独居人员”服务条款，督促物业工作人员通过“早看窗帘晚看灯”“登门看望”等方式，关注其起居生活情况，发现异常及时启动应急响应。全市81个小区物业加入“守望计划”，2026年以来成功预防并及时处置了3起独居老人突发急病等意外事件。

　　资源整合  服务下沉

　　激活服务“多引擎”

　　聚焦独居特殊困难群体吃饭、就医、照料、办事等最现实需求，构建“专业服务+志愿服务+邻里互助”多元供给体系，打通关爱服务“最后一米”，让治理既有力度更有温度。

　　打造“流动体检+健康随访”服务链。充分发挥基层网底作用，组建93支流动家庭医生签约服务团队，常态化开展免费体检、慢病管理、用药指导、健康宣教，现场开具个性化“健康处方”，落实“体检—反馈—干预—随访”一体化健康治理机制，推动医疗服务关口前移、重心下沉，让老年人足不出村（社）即可享受优质、连续的健康服务。今年以来累计为844名65周岁及以上独居老人提供免费健康体检，真正实现老有所养、老有所“医”。

　　构建“暖心送餐+关怀探视”暖心链。针对高龄、残疾、失能等行动不便群体用餐难题，积极发动社会力量，搭建“社区点单、食堂制单、慈善买单、小哥送单”爱心送餐链，老人自付6元即可享受原价为12元的“一荤三素”送餐服务。在配送过程中，骑手还主动加强沟通和应急处置，开展上门探视、代买药品、情感慰藉等延伸服务，实现送餐与送温暖的“双向奔赴”。2026年以来共将城区配送范围内的107名高龄、残疾等独居特殊困难群体纳入送餐对象，累计开展送餐服务1027次。

　　健全“帮办代办+邻里互助”服务网。着力让特殊群体少跑腿、不跑腿，市级组建“马上办”“我来办”“上门办”三支志愿服务队，2026年以来共开展帮代办服务37件，实现了从管理到服务的治理转型。各乡镇（街道）创新“银龄互助”“跑腿社”“邻里帮帮团”等模式，采取“1+3”帮扶方式，由包挂干部联动网格员、挂钩民警、邻里志愿者就近就便开展照料陪护、生活代办、情感慰藉，以邻里温情补位专业服务，构建“邻里守望、互帮互助”的基层治理关爱生态。