近年来，山东省烟台市栖霞市深入贯彻落实新时代党的建设总要求，锚定“红润栖霞·幸福家园”目标任务，系统构建党组织统筹引领、部门单位协同发力、社会组织专业赋能、居民群众主动自治的多元共治体系，持续提升群众获得感、幸福感、安全感，形成具有果都特色的党建引领社区多元治理实践新路径。
广纳贤才聚能人
织密多元共治“红色骨干网”
激活党员动能。以“社区党组织—小区党支部—楼栋党小组—党员中心户”四级工作体系为根基，激活党员先锋动能，把党员打造成共治领头雁。全市划分154个城市社区网格，实现“一格一支部”全覆盖，筛选政治过硬、熟悉民情的老党员、在职党员、退休干部748名担任党员中心户，常态化开展敲门走访、民情收集、矛盾调解等工作，实现“每户有党员联系、每栋有党员管事”。深化机关企事业单位“双报到”，推动127个单位包联1171个楼栋确定596个共驻共建服务项目，落实每月参与1次议事、每月开展1次志愿服务、每季度全覆盖走访、每年认领1项民生实事“四个一”工作要求。
培育本土乡贤。聚焦社区退休老干部、老军人、老模范、楼栋长等本土能人，建立社区“能人储备库”，分类组建志愿服务队伍。在翠屏、庄园两个街道试点推行“暖心积分”激励体系，居民参与环境整治、邻里帮扶等均可积累暖心积分，积分可兑换米面粮油、便民维修等福利，形成“善行—积分—回馈”良性循环，彻底扭转“干部干、群众看”被动局面。挖掘社区文艺骨干、调解能手、水电维修达人等草根能人，组建桑榆爱心服务队、邻里调解队、果都文艺宣讲团等25支自治队伍，吸纳群众志愿者超1.5万人次，全年社区矛盾调解成功率稳定在97%以上，实现小事群众自主管、难事能人带头办。
整合专业伙伴。社区党组织牵头组建“善治伙伴联盟”，全域链接物业企业、医疗机构、律所等专业主体，吸纳入驻社区共治体系。面上推行“红心物业”模式，选拔责任心强、业务过硬的物业项目经理、维修骨干组建“红管家”队伍，把物业服务人员纳入社区统一调度，参与小区环境改造、安全巡查、老年帮扶等治理工作，凤翔、地质等试点小区物业红管家日均处置群众诉求10余件，老旧小区物业费收缴率大幅提升。联动市中医医院、社区卫生服务中心，常态化开展义诊、健康讲座；设立社区法律工作室，定期开展普法宣传、法律咨询，让专业力量下沉社区、扎根群众。
吸纳青年新锐。面向返乡大学生、青年党员、在校实习学生搭建青年治理平台，设立青年议事厅、青年志愿服务岗，鼓励青年参与社区微改造、文明创建、未成年人关爱等工作。依托鲁东大学社工实习基地、爱心之家，常态化选派社工专业青年学生驻社区服务，协助社区开展青少年托管、困境儿童帮扶等特色服务项目，用年轻化思路破解老旧社区治理老龄化难题。组建“青春果都”青年志愿队，开展假期托管、反诈宣传、智能设备教学等服务，弥补老年社区数字化服务短板，形成老中青梯次搭配、优势互补的能人共治格局。
系统重塑建制度
筑牢多元共治“长效稳定器”
健全组织领导制度。市级层面出台《关于进一步加强城市社区党组织建设的若干意见》，明确社区党组织在社区治理中的主要职责、重点任务，推动小区业委会、物业企业全部建立党组织或选派党建指导员，实现治理主体党组织全覆盖。推行“双向进入、交叉任职”制度，社区党委班子成员兼任小区党支部书记，优秀物业党员、业委会党员纳入社区党委、小区党支部班子，打通组织壁垒，实现决策、执行一体化。建立街道党工委包联社区、社区党委包联小区、支部委员包联楼栋三级包保责任制，将多元共治推进成效纳入社区党组织书记年度考核，层层压实治理责任，确保多元力量始终在党组织统一领导下协同行动。
完善分层议事协商制度。构建“社区—小区—楼栋”三级议事协商机制，打造小区共享客厅、党群议事角、网格议事点等实体协商阵地，落实“居民提事、网格访事、集体议事、多方办事、闭环评事”五步工作法。社区层面推行五方联席会议制度，每月固定召开，由社区党委主持，居委会、业委会、红心物业、居民代表、社会组织共同参会，集中商议小区改造、公共收益使用等全局性事项；小区层面落实三方议事制度，小区党支部牵头，业委会、物业每周碰头，即时处置停车管理、设施维修、环境卫生等日常问题；楼栋网格设立邻里微议事，由党员中心户、楼栋长牵头，随时收集邻里琐事、微小诉求，就地协商化解。
创新行业协同管理制度。以“幸福信托制”物业为抓手，建立透明化物业治理制度体系，破解老旧小区物业矛盾顽疾。设立物业共管双密码专用账户，物业费、小区公共收益统一存入共管账户，收支明细线上线下同步公示，接受居民监督，有效解决资金不透明、服务标准模糊等痛点。出台《栖霞市爱心商户联盟管理办法》，引领商户参与社区治理，建立爱心商户评比制度，商户参与帮扶、环境整治、便民服务可兑换社区宣传、活动场地等资源，实现社商双向共赢；制定出台《栖霞市社区社会组织培育提升行动实施方案》，引导社区社会组织健康有序发展。
建立激励监督闭环制度。一方面完善正向激励制度，升级“暖心信用积分”体系，积分同步作为文明家庭、优秀志愿者、最美楼栋长评选依据，每年召开社区共治总结会议，对优秀能人、共建单位、志愿队伍集中表扬，增强各方参与荣誉感；另一方面健全全过程监督制度，由社区党员、居民代表组建共治监督小组，定期督查物业履职、民生实事推进情况；建立群众诉求回访、满意度测评机制，对推诿扯皮、落实不力的单位、个人及时约谈提醒，形成“参与有激励、履职有监督、失职有问责”完整制度闭环。
靶向发力办实事
擦亮多元共治“民生暖心牌”
攻坚老旧小区更新，破解居住环境突出难题。社区党组织统筹，联动下沉单位、红管家物业、居民能人等共同推进微更新、大改造。凤翔、地质等试点小区依托信托制物业共管公共收益，联合“双报到”单位配套资金，实施道路硬化、楼道粉刷、路灯更换、安防监控加装、垃圾分类站点升级等改造项目，累计完成12个老旧小区环境提升工程，惠及居民3200余户。推行“居民点单、能人出力、共建单位出资”微改造项目机制，收集群众小微诉求732项，投入400余万元实施便民维修、体育器材更新、无障碍坡道改造等民生微项目。无物业小区由社区出面组织，党员能人牵头成立自治管理小组，落实日常清扫、设施维护，实现“无物业也有管家”。
完善养老便民服务，织密一老一小服务网络。整合懂医护的能人、退休党员、商户志愿者组建助老服务队，落地系列养老便民实事。提供免费理发、慢病义诊、上门陪护等常态化服务；推行“结对助老”制度，年轻党员、青年志愿者与独居、空巢老人一对一结对，定期上门代购药品、检修水电，全年累计上门帮扶老人2000余人次；开设“四点半课堂”，组织教师、大学生开展课业辅导、红色宣讲、手工美育；依托社区公共空间市场化运营，开设研学工坊，为高中学生提供研学服务，累计受益学生1500余人次；打造暖心食堂，为周边群众提供安全、低廉饭菜，累计服务群众3.5万余人次、特殊群体2300余人次。
丰富邻里文化活动，营造共建共享和谐氛围。依托社区文艺骨干、志愿队伍，常态化开展邻里文化实事，拉近邻里距离。全年举办邻里节、果都民俗展演、红色电影放映、棋牌书画比赛、文明家庭评选等特色活动百余场；打造社区红色文化长廊、共享书屋，组织党员能人开展党史宣讲、文明新风宣传；依托暖心积分激励群众主动参与文明创建、垃圾分类宣传，引导居民自觉爱护社区环境、遵守文明公约，消除老旧小区邻里陌生、关系疏离问题，形成邻里互助、和睦友爱的社区新风尚。常态化开展“幸福集市”，设置政策宣传、文化体验等8类75个摊位，丰富群众精神文化需求，今年以来举办34次、服务群众1.5万余人次。
