近年来，山东省烟台市莱山区深入推进党建引领城市社区“幸福家园”建设，创新开展“品质莱山·活力党建”行动，大力推进社区公共空间市场化运营，通过引入市场机制激发空间潜能、细化服务治理、迸发社区活力，聚力推动阵地效能再提一级、资源下沉再深一层、服务群众更进一步，实现城市品质能级提升、人民群众幸福有感。

　　品质引领  集成发力

　　推动阵地覆盖“有形有效”

　　莱山区坚持高处着眼、细处着手、实处着力，聚焦全域覆盖、资源整合，分级分类推进阵地体系优化升级，推动阵地从“有形覆盖”转向“有效覆盖”，让群众身边的幸福落细落实。

　　高位统筹，谋定空间运营基调。坚持将社区公共空间市场化运营作为“幸福家园”建设重要突破口，由区委牵头统筹，组织、民政、财政等多部门协同联动，出台《莱山区社区公共空间市场化运营指导意见》，统一编制社区公共空间运营规划，明确阵地功能定位、运营方向和准入标准。配套出台扶持激励政策，推动社区经费项目化拨付改革，实施“项目先申报、评估后实施、经费再拨付”，逐一审核把关、合理拨付经费。常态化举办城市社区书记主任论坛和“党建讲堂”，围绕“市场运营模式”“收益反哺机制”“强化监督管理”等方面开展专题培训，推动各级统一思想认识、明确方法路径，为市场化运营工作筑牢基础。

　　精勘细录，厘清公共空间底数。以小区公共资源规范化清理为契机，创新建立“3+3”空间摸排回收机制。在摸排端推行“查阅图纸追溯原始规划、实地踏勘核实现状底数、民情收集倾听群众诉求”，摸清空间底数；在回收端形成“部门联动回收、社区统筹管理、科学合理使用”工作闭环，有效破解公共空间被挤占、闲置、低效利用等问题。对全区158个小区开展起底式摸排，累计收集群众意见建议260余条，系统梳理形成存量空间、设施设备、居民需求、改造潜力、社区资源“五张清单”，全区累计整合公共空间3万余平方米，实现空间资源“底数清、情况明”，为市场化运营提供坚实数据底座。

　　全域布局，强化阵地支撑保障。推行党群阵地“办公最小化、服务最大化”改造，实施人群适化、年龄适化、领域适化“三类适化”升级，以市场化思维细分服务需求、定制功能分区，嵌入文体休闲、养老托幼等多元业态。以“凤莱驿·莱山区城市党群服务中心”为核心，构建“1+N”全域阵地体系，统筹建立高品质、有特色、功能全的凤莱驿城市驿站10处、社区党群服务中心42处、小区党群服务站57处、暖“新”驿站4处，构建起“处处可见、人人可享”的全域党群服务矩阵，为市场化运营提供优质空间载体。

　　市场赋能  强社惠民

　　推动空间运营“有质有量”

　　莱山区精细算好居民得实惠、社区有收益、政府省开支“三笔账”，因地制宜探索社区公共空间市场化运营模式，以市场之力焕发公共空间新活力，让群众身边的幸福具象具体。

　　错峰错时灵活运营，算好“居民实惠账”。坚持“让利于民、微利可持续”的理念，将公共空间作为可“分时复用”的共享资源，创新推出“三档”阶梯化服务模式。公益服务档，工作日上午以“零租金”引入社会组织开展公益服务；普惠服务档，工作日晚间以“成本价”授权第三方运营，为居民提供低于市场价40%的普惠课程；精品服务档，周末以不超市场价70%的价格推出品质提升项目。通过“低峰免租引流、次峰平价保本、高峰让利提质”的组合策略，实现空间全时段高效运转。广泛招募符合资质的第三方机构“拎包入驻”，落地“滨邻夜校”“邻里学苑”等项目330余项，举办特色服务活动2400余场次，累计为群众节省开支5.4万元，真正把“家门口”的便利转化为群众看得见、摸得着的实惠。

　　社企共建合作运营，算好“社区收益账”。坚持“公益+市场”双轮驱动，创新开展自主孵化、帮扶建立、辐射带动共富行动，分类施策培育多元业态，自主孵化手工编制、家电维修等社区“幸福工坊”10余处，激活居民“家门口”的创业就业生态；帮扶建立社区团购点9处，畅通惠民直供渠道；辐射带动周边商户运营社区食堂11处，解决周边居民的就餐难题。构建“空间换服务、服务创收益、收益反哺社区”的闭环模式，明确入驻机构将不少于10%的营收定向注入社区共富基金，累计纳入基金20余万元，反哺落地邻里助餐、爱心助浴、小修小补等治理服务项目70余项，实现“服务促收益、收益优服务”的良性循环。

　　专业进驻委托运营，算好“政府开支账”。对于功能复合、专业要求高的综合服务场所，坚持“专业的事交给专业的人”，探索委托运营模式，实现政府省心、机构专心、群众放心“三方共赢”。通过公开招募、比选引入专业机构和国企平台，由运营方全额投资装修并长期稳定运营，以“空间换服务”换取专业服务持续供给。先后在迎春佳苑、滨湖万丽等10个社区小区，依托孝之源等专业机构，建设运营嵌入式养老服务中心、普惠托育园等专业服务场所18处，有效利用闲置及配建空间2.3万平方米，同步建立“准入退出、服务标准、质量考核”监管体系，确保委托运营“放得开、管得住、服务好”，实现财政减负与服务提升的双赢。

　　服务提质  治理提效

　　推动幸福生活“有里有面”

　　莱山区以群众需求为导向，持续丰富服务供给、优化治理模式、推动示范引领，将空间运营效能转化为治理服务实效，致力于服务更便民、治理更惠民、场景更亲民，让群众身边的幸福可感可及。

　　聚焦精准供给，让党群服务更贴民心。坚持“空间运营为服务赋能”，建立“群众点单、阵地接单、机构结单”的精准供给机制，持续升级“四季服务”品牌IP，打造“月月有主题、周周有活动、日日有服务”的服务新格局。结合各社区公共空间市场化运营项目，确定“迎新启航”“红心向党”等十二个主题月，实施品牌化运作、项目化推进、常态化开展，统筹举办节庆文艺汇演、新就业群体关心关爱等系列活动2600余场次。同步建立“活动热度、参与人次、群众口碑”三维评价体系，以满意度为导向动态优化服务供给，让党群服务真正“融入日常、化作经常”，不断提升群众的幸福感与满意度。

　　聚焦共治共建，让基层治理更见成效。坚持将市场机制引入共建共治格局，以“合伙”模式激活社区治理“一池春水”。建立共治力量“外引内育”双向发力格局，对外广泛吸纳“幸福合伙人”760余名，建立“杨希勇工作室”等能人工作室15个，引导合伙人深度参与小区治理、便民服务等工作；对内挖掘老干部、老党员等关键群体，孵化“夕阳红巡逻队”等社区“草根”组织270余个，领办“微自治”项目470余项，推动治理力量从散点分布走向系统集成，为社区提供精准化专业支撑。健全“三方办”联动机制，搭建“祥和议事”等42个议事平台，开展协商活动380场次，解决邻里纠纷、物业服务等群众关切670余件，党建引领小区集成治理实现从有形覆盖向有效治理的跨越。

　　聚焦典型引领，让幸福氛围更加浓厚。坚持以“人气指数”检验运营成效，将空间“流量”转化为治理“留量”，联动商圈、高校等资源，常态化开展“幸福集市”超过230场次，每月发布集市安排，设置亲子共乐、非遗传承等多元摊位2200余个，吸引超5万人次居民参与，以“熟人经济”激活邻里互动场景。以“效果导向”推进品牌迭代，持续开展社区党组织领办治理服务“金方案”项目，升级落地55个“金方案”，编印《幸福莱山“治理锦囊”》，将基层首创经验转化为可复制推广的“示范样本”。以标准化规范运营模式，系统总结实践成果，编制《社区公共空间市场化运营实务手册》，围绕模式选择、监督管理等“四章十二条”形成操作规范，为全区复制推广提供标准化“工具包”，推动空间运营与社区治理深度融合，让“品质莱山”的幸福底色更亮、成色更足。