近年来，山东省烟台市芝罘区聚焦城市基层治理新形势新要求，立足全域社区化的区情实际，把建强社区党组织书记“头雁”队伍作为深化城市社区“幸福家园”建设的关键抓手。坚持精准选配、系统培育、严格管理、关心关爱相结合，全链条精准发力，涌现出一批优秀社区党组织书记，带动形成“头雁领航、治理增效、群众受益”的生动局面。

　　突出精挑细选

　　以源头成色确保队伍底色

　　社区党组织书记是基层治理的“领头雁”，选准一个人、带动一班人。芝罘区坚持把好入口关，从拓宽渠道、严格把关、梯队储备三个维度发力，确保队伍底色纯正、后劲充足。

　　蓄足源头活水。坚持年轻化、专业化导向，五年累计招聘社区工作者1200余名，队伍总人数达1600余人，平均年龄38岁，本科以上学历占比达78%，队伍结构实现整体优化。高门槛招录一批“书记助理”，实现“一社区一助理”，倾斜资源重点培养。明确“持有助理社会工作师及以上资格证书的，同等条件下优先录用”，社区工作者持证率突破三分之二，从源头提升社区工作者专业化水平。同时，建立“日常表现+年终考核”双轨评价机制，对表现突出的及时纳入社区班子，实现选人有标准、进人有质量。

　　严格人选把关。细化社区党组织书记选任标准，建立人选条件正面清单和履职负面清单，制定18种具体情形，明确政治素质、业务能力、群众基础等刚性要求。联合纪检监察、政法、信访、公安等10个部门开展资格联审，对不符合条件人选实行“一票否决”，从源头净化队伍。规范任用程序，明确6步规范任用流程，坚持提级管理、区级统筹，严格执行社区党组织书记区级备案管理制度，区委组织部对选拔任用全程把关、考察审批。建立“一人一档”人事档案，同步建立全区信息库并定期动态更新，实现选任全程留痕、档案有据可查。

　　健全后备梯队。制定《社区后备人才选拔培养办法》，明确“35周岁以下、大专以上学历、2年以上社区工作经历”硬杠杠，实行“街道推荐、组织考察、入库培养、动态调整”闭环机制，各街道按照不低于所辖社区总数储备后备人才，将60余名社区党组织副书记、“书记助理”等纳入区级后备人才库。建立“导师帮带+小班培养+实战历练”三位一体培养体系，区级统筹选派后备力量到优秀社区跟岗锻炼、到难点社区挂职实践，在实战实训中墩苗历练、提升能力。全区累计从后备库提拔任用社区党组织书记26名，实现“储备一批、培养一批、使用一批”的梯次成长格局。

　　突出深耕细育

　　以淬炼赋能激发干事动能

　　社区治理面临的新课题越来越多，对社区党组织书记的能力要求也越来越高。芝罘区紧扣社区党组织书记工作实际需求，通过搭建交流平台、实施进阶实训、推动梯次提升，构建全周期赋能培养体系，推动队伍能力素质整体跃升。

　　搭建多元交流平台。依托区委党校建设“幸福家园”党建学院，设立“百姓晓燕”工作室，链接全国177名优秀社区党组织书记、专家学者，与浙江大学等35个教培机构合作，持续输出治理经验，每年对163名社区党组织书记全覆盖轮训。每周梳理推送3—5个全国层面社区治理典型案例，实现学有标杆、干有方向。每月举办社区党组织书记“研思汇”，街道层面侧重交流经验，区级层面侧重治理攻坚，去年以来累计破解网格治理、物业矛盾等治理难题210余个。每季度开展“走学比看”，围绕幸福工坊、幸福信托制物业、公共资源清理运营等重点工作，组织到优秀点位看成效、找差距、学方法，带动孵化16类工坊业态、80余个工坊项目，累计盘活停车场、公共用房等存量空间48处1.2万平方米，让先进经验从“点上开花”走向“面上结果”。

　　实施能力进阶实训。精选大海阳、中台、塔山、幸福、楚祥、建昌街等6个典型社区作为实训基地，覆盖党建引领、全龄服务、社区经济、网格治理、商圈党建等全赛道，搭建多样化、专业化“练兵场”。训前靶向调研，结合社区实际梳理短板需求，“一人一方案”量身定制实训计划，确保带着问题来、锚定方向学。训中实战历练，每期3周全脱产跟岗，为每名学员配备1名帮带导师，认领1项重点任务全程实操，在网格走访、矛盾调解、活动运营中淬炼能力。训后成果转化，建立“总结复盘+案例汇编+全域推广”机制，学员结合本社区实际制定落地转化计划。区级统筹安排实训计划，每年至少开展6批实训，每批调训8—10名需求较大的社区党组织书记，推动一批可复制治理经验落地生根，实现“一人参训、全员受益、全域提质”。

　　推动梯次分类提升。在大海阳社区典型引领基础上，梯次培育20个头雁社区、30个创优社区，形成梯次发展格局。头雁社区党组织书记领题攻坚，每年认领1—2个区级创新项目，先行先试、输出经验；创优社区党组织书记对标提升，每年聚焦1—2个治理难题集中攻关，以问题破解带动工作整体跃升。针对年龄较大的社区党组织书记，发挥其资历深、经验多的优势，择优派往难度系数较大的小区开展工作，并组织与年轻书记结对，通过“老带新”担任成长导师，手把手传经验。针对少数中专以下学历社区党组织书记，实施学历提升计划，组织报考全省村（社区）干部专科学历教育，累计21人完成学历提升，推动全区社区党组织书记队伍大学以上学历达82.2%，队伍结构进一步优化。

　　突出严管厚爱

　　以固本正行筑牢履职品行

　　严管与厚爱并重、约束与激励结合，才能让社区党组织书记干有方向、闯有奔头。芝罘区坚持从严管理与关心关爱相统一，通过明晰履职标准、强化考察监督、做优正向激励，构建起全方位管理体系，让想干事、能干事、干成事的社区党组织书记既有舞台又有保障。

　　明晰履职要求。紧扣党建主业、基层治理、便民服务三大重心，明确社区党组织书记履职标准。抓实党建主业，每月研判1次党建薄弱环节，梳理整改提升举措；深耕基层治理，每周开展1次网格全覆盖巡查，动态排查安全隐患、矛盾纠纷、民生难题，建立台账闭环整改；做优便民服务，每月走访群众不少于20户，掌握诉求、帮扶解难，深化开展社区党组织领办“幸福场景”“幸福工坊”等服务项目，每年至少落地2个惠民项目，至少解决5件群众关注的急难愁盼问题，推动服务供给与群众需求精准对接。

　　强化考察监督。社区党组织书记每年年初制定重点、亮点及难点三张工作清单，公开承诺清单内容，年底验收成效。突出考在平时、干在日常，区街联动定期开展经常性考察，了解履职情况、工作实绩，对不胜任、不履职的及时调整。加强日常监督，区级每年组织讲一次专题党课，筑牢廉政防线，街道党工委每年至少组织1次廉政教育培训，党工委书记、纪工委书记每年分别与社区党组织书记开展廉政谈话不少于2次。建立监督台账，重点围绕社区建设、廉洁履职等领域加强监督，对苗头性问题及时约谈提醒、限期整改，确保社区党组织书记知敬畏、守底线。

　　做优正向激励。加大从社区党组织书记中招聘事业编制人员力度，连续9年累计招录31名社区党组织书记为事业单位工作人员，特别优秀的择优调任进入街道领导班子，畅通上升渠道。倡树“实干实绩、有为有位”鲜明导向，近年来累计推荐46名实绩突出的社区党组织书记担任各级“两代表一委员”，97人获评优秀共产党员、优秀党务工作者，3人荣获劳动模范称号、22人获评三八红旗手。建立荣誉退休机制，累计为27名优秀社区党组织书记举办荣退仪式，邀请他们参与决策咨询，增强其职业荣誉感和组织归属感。