近年来，甘肃省酒泉市敦煌市坚持以党建为引领，立足城市与乡村治理实际，深入践行新时代“枫桥经验”，持续健全组织体系、夯实治理阵地、激活多元力量、做优“红色物业”、细化网格服务、源头化解矛盾，不断完善一核多元、共建共治共享基层治理格局，把党建政治优势、组织优势转化为治理效能，畅通服务群众“最后一米”，让基层治理有精度、民生服务有温度、城乡发展有厚度，聚力打造“人类敦煌·善治善为”基层治理品牌。

　　党建统领固本强基

　　织密全域治理组织网络

　　“我们把党组织建到群众‘家门口’，让驿站成为居民愿意来、喜欢来、有事就来的‘红色客厅’，真正把服务做到群众心坎上。”沙州镇桥北社区党委书记殷丽深有感触地说。

　　敦煌市把建强组织体系作为基层治理根本抓手，构建“社区党委—网格党支部—楼宇党小组—党员中心户”四级架构，依托全市192个城乡网格，推动党组织全面覆盖，治理触角延伸至小区楼栋、街巷院落和新兴领域。按照“阵地联用、队伍联建、活动联办、服务联动”模式，高标准打造庭院共享驿站，设置红色议事厅、红色书吧、老年人日间照料中心等功能区域。同步建成暖心驿站、零工驿站等便民阵地，一站式满足居民协商议事、休闲康养、诉求办理等需求。深耕“一社一品”创建，培育“乐享朝阳晚霞”“红色管家”“幸福北街”等党建品牌，打造“党建引领石榴红·丝路携手民族情”互嵌式社区特色载体，以品牌示范引领基层治理整体提质。

　　汇聚多元共治力量

　　激活基层治理内生动力

　　“我们把各方力量拧成‘一股绳’，让机关单位、党员群众、新业态群体都成为基层治理的参与者、建设者、受益者。”沙州镇梨园社区党委书记赵娟如是说。梨园社区开展“社区合伙人”项目，推行需求、资源、项目三单对接服务模式，不断壮大网格服务队伍，精准回应群众急难愁盼。

　　敦煌市创新推行“社区合伙人”机制，吸纳辖区机关企事业单位、物业企业、在职党员、社会组织等共同参与治理，实行定网、定格、定人、定责，组建“红色管家”专业治理队伍。推动176家机关企事业单位与村（社区）结对共建，办理民生实事520余项，统筹盘活阵地、人才、文化、服务资源，实现优势互补、资源共享、难题共解。深化城市大党建“五联整推”模式，以组织共建、网格联治、党员联管、服务联办、机制联抓，推动基层治理质效双升。精准做好流动党员服务，设立2个驻敦离退休党支部，规范纳管138名流动党员，保障就近融入治理、就近享受服务。创新实施“敦邻侠·网格观察员”制度，选聘快递、外卖等新就业群体担任城市“流动哨兵”，当好隐患排查员、民情收集员、文明劝导员，构建全员参与、全域共治的良好局面。外卖骑手、“敦邻侠·网格观察员”马强说：“我们每天穿梭在大街小巷，发现问题随手拍、及时报，当好城市‘流动探头’，为家乡治理出一份力，我们心里很高兴。”

　　深耕“红色物业”建设

　　老旧小区实现蝶变焕新

　　“交叉任职让我们和社区、居民走得更近、沟通更顺、服务更准，物业投诉少了，居民满意度高了，我们干得更有劲头。”某物业公司负责人陈军深有感触地说。

　　聚焦无物业老旧楼院治理短板，敦煌市推动党支部建在小区楼栋，设立“红色物业”功能型党支部，发挥“1+1+N”“红色物业”联盟作用，筑牢小区治理红色堡垒。全面推行双向进入、交叉任职，社区党员网格长兼任业委会成员，业委会主任兼任网格副网格长，物业党员负责人受聘社区“大党委”兼职委员，构建紧密联结的治理共同体。目前全市227个楼院居民自治组织覆盖率达100%，物业信访量同比下降30%以上。健全物业行业监管机制，每季度对29家物业企业开展量化考评，通报整改5家、清退2家服务滞后企业，倒逼物业服务提档升级。在137个物管小区设立公示栏，公开服务内容、收费标准和工作台账，保障居民知情权、监督权。组织党建引领物业服务培训，统筹协调社区、业委会、物业“三驾马车”同向发力。文庙社区创新“早发现、早介入、早化解”三早闭环调解法，依托网格员、“和事佬”志愿服务队靠前调处物业纠纷，纠纷复发率下降90%。打造“红色管家·帮您到家”特色服务品牌，全年办结居民各类诉求47件，老旧小区人居环境和治理水平显著提升。文庙社区居民张桂兰高兴地说：“以前小区没人管、问题没人解，现在有了红色管家，大事小情有人管、物业账目公开透明，我们住着安心、放心、舒心。”

　　做优网格精细服务

　　畅通便民利民服务渠道

　　“我们每天行在网格里、走在楼栋中，群众有需求我们马上到，有困难我们马上办，用脚步丈量责任，用服务温暖民心。”红当社区网格员马丽如是说。

　　敦煌市全面推行五到网格工作法，坚持组织建到网格、力量沉到网格、职责定到网格、问题解到网格、服务送到网格，选树247户党员中心户，落实积分管理、联户服务制度。严格落实“市级领导包抓、镇级领导联系、机关干部进格、社会力量补格”下沉机制，192名村干部、社区工作者担任专职网格员，选聘960名专兼职辅助人员。整合组建66支志愿服务队伍，5000余名志愿者常态化参与环境整治、邻里帮扶、政策宣讲等工作。创新推动“125”接诉即办机制，小事即时办结、大事联席会商、难事逐级协调，2025年以来累计就地化解网格民生事项千余件。文庙社区各网格整合服务功能，建成“一厅四室”综治服务平台，集成矛盾调解、警务值守、普法宣传、心理疏导等功能。社区网格服务聚焦“一老一少”和特殊群体，依托日间照料、养老服务阵地，累计开展独居老人巡访1000余人次，帮办代办民生事项600余人次，以精细化服务温暖民心。

　　坚持源头多元解纷

　　践行新时代枫桥治理经验

　　“现在村里有事大家一起商量，发生矛盾纠纷有人上门调解，法治宣传经常讲，邻里关系更和睦，乡村风气更文明。”莫高镇村民马女士说。

　　敦煌市坚持和发展新时代“枫桥经验”，创新人民调解“四+”工作法，通过党建+群众议事、党建+物业联盟、品牌+志愿服务、网格+矛盾调解，依托红色议事厅、连心亭等阵地，定期召开党群议事会，精准摸排化解群众诉求。培育“邻里话事”“潘虹调解工作室”等特色调解品牌，推行茶桌调解、庭院说事等接地气方式，建立每周排查、每月研判、分级调处、跟踪回访工作机制。创新“调解+执法”联动模式，融合基层群众工作优势与执法专业优势，实现矛盾纠纷一站式化解。乡村层面常态化召开民情恳谈会，梳理吸纳群众意见建议200余条。培育“法律明白人”538名、农村学法用法示范户49户，以法治保障基层治理平稳有序。探索推动村居融合试点，从治理机制上补齐城乡接合区域公共服务不足、治理力量薄弱、社会问题多发等突出短板。

　　党建引领风帆劲，基层治理启新程。下一步，敦煌市将持续深化党建引领基层治理实践，不断完善组织体系、优化共治机制、提升服务质效、擦亮治理品牌，持续探索党建领航、多元协同、共建共享的县域善治新路径，全力打造治理有序、邻里和睦、生态宜居、民生幸福的丝路古城基层治理样板。（图片由敦煌市委社会工作部提供）