党的二十届四中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》提出：“深入推进以人为本的新型城镇化”“推进超大特大城市治理现代化”。超大城市作为国家现代化城市体系的重要组成部分，是党建引领基层治理的重要场域，其地位和作用历来备受关注。提升超大城市党建引领基层治理效能、推动城市高质量发展，必须坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡治理体系，完善共建共治共享的社会治理制度。

　　近些年来，成都市聚焦“微网实格”，立足市情实际，创新党建引领基层治理机制改革，把握超大城市治理规律和特点，系统性整体性全域性推进基层治理体系和治理能力现代化建设，推动组织体系、治理资源、工作力量、服务管理直抵城市肌理和治理末梢，探索走出了一条网格化管理、精细化服务、信息化支撑的超大城市治理的现代化新路，巩固了党在城市的执政根基，增进了市民群众的民生福祉，成都的城市治理实践体现了大城的气度、治理的精度和服务的温度。

　　加强党的领导，切实落实责任。建设现代化人民城市，实现城市高质量发展、高效能治理、高品质生活、高水平安全，关键是加强党的领导，明确责任、落实责任。成都市坚持党对城市治理的全面领导，市委统领统揽高位推动、市县纵横贯通压实责任、部门统筹推进闭环问效，构建了纵向到底、横向到边的责任分工体系和目标考核体系。实践表明，超大城市市情独特，人口、资源、经济社会活动高度密集、安全风险相对集中、治理场景复杂多元，必须坚持党的全面领导，从而有利于把握方向、整合力量，不断提升城市治理的整体效能。

　　严密组织体系，增强网格职能。在城市基层治理体系中，党组织是主心骨、定盘星、压舱石，处于领导地位、发挥领导作用。推进城市基层治理，必须注重加强党建引领，严密党的组织体系，切实把基层党组织建设成为领导基层治理的坚强战斗堡垒。成都市主动适应超大城市精细治理敏捷治理需要，坚持做实网格、建强组织、优化职能一体推进，全覆盖构建起“一般网格、专属网格、微网格”治理体系，同时织密建强网格党组织，实现网格党组织覆盖率和微网格党的工作覆盖率动态达到100%。实践证明，通过党建引领，严密组织体系，增强基层党组织的政治功能和组织功能，可以更好地把党的政治优势、组织优势转化为治理效能。

　　坚持以人为本、突出民生导向。城市的核心是人，新形势下做好城市工作就要顺应城市工作新形势、改革发展新要求、人民群众新期待，坚持以人民为中心的发展思想，更好地满足人民群众对美好生活的向往。成都市践行人民城市理念，主动对标群众需求，注重发挥“微网实格”密切联系群众优势，推动服务管理资源下沉、着力办好小微民生实事、加强风险隐患前端防范，推动群众需求在一线满足、风险隐患在一线化解。同时，坚持以专属网格为载体，探索精准直达的惠企服务模式，提高了服务发展的能力。实践证明，服务就是治理，把服务群众和服务发展结合起来，既提升民生温度，又优化营商环境，可以更好地促进城市高质量发展。

　　注重智慧赋能，强化资源保障。当今时代，以人工智能为代表的新兴科技日新月异、突飞猛进，并对城市治理产生广泛而显著的影响。超大城市是高度耦合的系统，涵盖经济运行、社会秩序、公共安全、生态环境等多维领域，应对高频、突发、跨界等复杂治理难题，需要注重数字赋能，提升基层治理的“含智量”。成都市坚持将“微网实格”治理深度融入“智慧蓉城”建设，通过整合基层应用系统实现“一网统管”、推动治理基础信息集成实现“一网通享”、建立平安态势感知体系实现“一键回应”，推动基层治理实现流程再造和力量重构。同时，着眼于人，通过建强专兼结合网格员队伍、持续开展网格员培训提能，并建立完善激励保障制度。实践证明，把用好技术和建强队伍结合起来，强化资源保障，能够更好地为基层治理赋能添力。（作者系中国组织人事报社原总编辑、高级编辑）