针对新就业群体人员流动分散、组织覆盖薄弱、诉求传导不畅、治理融入不足等突出问题，云南省文山壮族苗族自治州马关县坚持党建引领为主轴、组织建设为根基、暖心服务为抓手、数字赋能为载体、共治赋能为落点，精准破解新兴领域党建痛点、从业难点、治理堵点，推动党建工作与新业态发展、基层治理深度融合，为县域基层治理现代化注入红色动能。

　　强基固本织密网

　　以组织先锋筑牢治理底盘

　　马关县聚焦“两企三新”领域，纵深推进党组织和群团组织“两个覆盖”攻坚行动，推动新兴领域党建从“有形覆盖”向“有效覆盖”深度转型，破解组织松散、管理缺位等难题，构建全域覆盖、规范运行的新兴领域组织体系。

　　靶向攻坚，清零组织空白盲区。紧盯新兴领域党建三年攻坚目标，对164户非公企业开展全覆盖拉网摸排、逐企研判施策，实现党组织组建、党建指导员选派双100%全覆盖，非公企业群团组织组建覆盖率达55.5%；针对2025年重点攻坚的24户非公企业，同步完成党组织、群团组织组建，高质量收官年度攻坚任务。针对社会组织党建“松散软”痛点，对全县91个攻坚对象派驻党建指导员实现全覆盖，推动24家配备专职人员的社会组织完成党组织、群团组织同步组建，补齐社会组织党建短板，推动行业党建规范化运行。

　　精准台账，夯实党建数据支撑。成立新兴领域党建专项专班，全面梳理核对全县经营主体、党组织架构、党员信息数据，打通市场监管、民政、行业主管部门数据壁垒，建立动态更新的党建信息数据库。目前，全县纳入州级上报省级统计的新兴领域经营主体1586户，设立独立党支部7个、联合党支部8个、临时党组织208个，在册党员1771名，为上级精准施策、行业党建提质提供坚实数据支撑。

　　提质增效，激活组织内生动能。推行“四个一批”提质工程，集中整治新兴领域党建空白点、薄弱点，坚持党建带群建，对暂不具备单独组建条件的经营主体，优先搭建工会、共青团、妇联等群团联络纽带。全面落实党支部“六亮”行动，常态化排查整治“建而不活”“空壳支部”等问题，择优培育2至3个新业态党建示范点，打造可复制、可推广的县域先锋党建样板。遵循“成熟一个、转化一个、巩固一个”原则，稳步推进临时党支部实体化转型，建立季度更新、定期核查、信息共享的动态管理机制，实现薄弱点位动态清零，以精细化管理推动新兴领域党建提质增效。

　　暖心赋能解民忧

　　以服务温度凝聚城市向心力

　　治理的本质是服务，服务的核心是暖心。马关县坚持“服务先行、治理联动”，聚焦从业者急难愁盼，精准破解停车难、休憩难、诉求难等现实问题，把党组织的关怀延伸到城市每一处奔波一线，提升新就业群体城市归属感与职业幸福感。

　　聚焦从业痛点，优化城市作业空间。针对外卖骑手反映的停车难、违停易处罚、配送超时等高频痛点，马关县联动城管、住建、市场监管等职能部门实地踏勘，在县城商业中心、综合医院、大型居民小区等人员密集区域，科学规划布设90个新业态专属停车位，统一规范标识标牌、划定停车区域。专属车位有效规范了骑手停车秩序，大幅降低违停处罚风险，减少从业者经营成本，保障配送通行效率。

　　整合阵地资源，打造暖心休憩港湾。依托工会户外劳动者服务站点基础载体，整合社区党群服务中心、职工驿站等存量资源，提质升级建成13个标准化“云岭先锋新家园”，面向全体新就业群体免费开放，集成休息纳凉、饮水补给、手机充电、餐食加热、防寒避暑、应急医药等一站式便民服务，让奔波在城市街巷的从业者累了能歇脚、渴了能喝水、冷了能取暖、热了能纳凉，让方寸驿站成为温暖城市奔波者的“红色家园”。

　　深化关爱帮扶，传递组织温情暖意。构建县委社会工作部牵头、工会统筹、行业联动的常态化关爱机制，将新就业群体走访慰问纳入党建常态化工作清单。在元旦、春节等重要节点开展专项慰问活动，重点关怀一线从业者代表及新兴领域困难党员。2025年，州、县两级社会工作部联动开展集中慰问，面向货车司机、网约车司机、快递员、网约配送员、网络主播五类群体，精准慰问5名一线代表，以细微关怀凝聚群体向心力。

　　数字闭环通诉求

　　以治理精度打通民情快车道

　　马关县依托数字化党建赋能基层治理，搭建“线上扫码+热线联动+线下走访”三位一体诉求处置体系，构建全流程闭环管理机制，打破新就业群体诉求传导壁垒，打通联系服务新业态群体的“最后一米”。

　　全域布设端口，诉求渠道一键直达。创新推行意见“码”上提、问题“码”上解数字化工作模式，将诉求征集二维码推送至各行业工作群、新业态联络群，同时在全县18个村（社区）党群服务中心、“暖新驿站”、重点商圈线下张贴，实现县域诉求征集点位全覆盖。整合12351、12328、12305等行业专属政务热线，叠加工作人员常态化上门走访摸排，构建无死角、全覆盖的诉求收集网络，让从业者足不出户、作业途中即可便捷反映问题。

　　闭环分流处置，民生实事件件落地。建立“分类交办、专班督办、整改反馈、群众评价”全链条闭环处置机制，严格落实“接诉即办”工作要求，统筹交通运输、市场监管、网信、邮政等部门权责，按职业保障、基础设施、政策咨询、劳务纠纷等类别分流处置诉求。针对骑手反映的佳宏凯旋城小区标识模糊问题，相关部门一周内完成布局图制作与指示牌加装，骑手送餐效率提升30%；针对网约车、货车司机反映的板子街社区石门坎段道路坑洼问题，属地部门快速组织修缮，彻底改善城乡通行条件。数字化诉求平台让民情有人接、问题有人管、整改有回音。

　　前置风险防控，筑牢行业安全底线。紧盯节假日、物流旺季等关键节点，围绕企业合规经营、劳动权益保障、行业服务规范、应急事件处置四大领域，常态化开展风险隐患排查整治。深入落实州委政法委“五个工作指引”，结合县域新业态发展实际，修订完善服务管理细则及应急处置预案，坚持抓早抓小、防微杜渐，及时化解苗头性、倾向性风险，防范各类风险叠加传导，守护新业态行业平稳健康发展。

　　双向赋能聚合力

　　以先锋力量共建城市新格局

　　马关县立足新就业群体走街串巷、直面群众、全域覆盖的职业优势，推动新就业群体从“服务被动接收者”向“基层治理主动参与者”转变，培育城市流动先锋队伍，构建党建引领、群体参与、共建共享的基层治理新格局。

　　精准建档定岗，建强流动治理队伍。开展新就业群体全域摸排，建立人员信息动态管理台账，2025年已完成287名外卖员、快递员、货车司机、网约车司机信息登记，其中225人主动申请加入基层治理队伍。结合从业者职业特点与个人特长精准设岗，聘任16人为流动网格员、17人为民情收集员、72人为政策宣传员、61人为文明示范员，42人常态化参与志愿服务，组建起覆盖城乡的“流动哨兵”队伍。从业者在日常配送、运输途中，同步开展安全隐患排查、社情民意收集、政策宣讲、文明劝导等工作，成为扎根街巷、无处不在的治理触角。

　　强化示范引领，激活先锋内生动力。深入开展党员“亮身份、践承诺、作表率”主题活动，在行业站点、暖新驿站设立“党员示范岗”“流动先锋岗”，引导新就业群体党员亮明身份、冲锋在前。常态化开展“最美小哥”“优秀流动党员”“治理先锋”等评优表彰，广泛宣传先进典型事迹，强化从业者职业认同感、社会荣誉感。通过正向激励引导，营造党员带头、群体跟进、全域争先的良好氛围，推动党建引领、行业发展、基层治理同频共振。