近年来，随着城市化进程持续加快，“三无小区”（无主管单位、无物业管理、无人防物防的居民住宅小区）在物业服务供给、公共设施维护、安全隐患防控、相关费用收缴等方面问题频发，严重影响居民生活品质的提升。据阿克苏地区12345政务服务热线统计分析，单是去年一季度，全地区受理物业服务类诉求量就将近万件，位居群众热点诉求第二位。

　　面对相关难题，阿克苏地区数字化发展局通过创新工作机制、凝聚协同合力、精准攻坚破难，不仅化解了“三无小区”长期积累的矛盾、解决了相关群众的急难愁盼，更探索形成了“党组抓总、行业指导、属地承办、热线支撑、地市联动、纪检监督”的可复制、可推广基层治理经验。

　　理顺协同机制

　　破解治理堵点

　　破解“条块分割”，明晰权责边界。针对“三无小区”治理多主体参与、责任界定模糊问题，地区数字化发展局党组牵头联合纪检部门，组织属地人民政府办公室、住建、街道、社区等相关单位召开专题座谈会，明确各主体分工，压实工作责任。阿克苏市人民政府办公室发挥牵头抓总作用，督促住建部门和街道限期完成“三无小区”摸底，制定整改措施；住建部门积极争取政策支持，结合老旧小区改造，摸清“三无小区”纳入改造计划情况，同步推进摸底工作与小区管理提升；街道和社区积极指导小区成立业委会或物管会、依法选聘物业，引导具备条件的小区聘请专业物业，整合地理位置相近小区交由专业物业统一管理。

　　实现“上下贯通”，凝聚协同合力。针对“三无小区”治理中缺乏明确牵头响应主体、诉求派单流转不畅等问题。经充分会商，明确由市住建部门作为主办单位、属地街道为协办单位，属地人民政府及地区住建部门为督办单位，同时将“三无小区”相关诉求全量推送纪检部门。通过厘清主办、协办、督办各方职责边界，构建起各司其职、密切配合、高效协同、齐抓共管的工作格局，为“三无小区”治理工作高效推进提供坚实制度保障，确保治理工作有序落实、常态长效。

　　强化监督闭环，确保治理实效。构建“纪检监督+热线督办+部门督导”全流程监督体系，压实治理责任。纪检部门全程跟踪诉求受理、协同处置、结果反馈全环节，对推诿扯皮、敷衍塞责、不作为慢作为等行为依规依纪严肃问责，以刚性监督倒逼责任落地；12345政务服务热线重点监测“三无小区”诉求量变化，每日调度办理情况，对办结诉求实行100%电话回访并实地核查，确保问题真改实改；住建部门建立常态化督导机制，定期深入小区排查漏洞、收集居民意见、梳理痛点，督促责任主体立行立改；同时细化考核评价，建立物业信用评价、“红黑”名单管理、市场退出等机制，持续提升物业服务质量。

　　推动“多元共治”

　　激活治理动能

　　推动组建业委会，筑牢治理组织基础。住建部门联合街道、社区主动靠前，规范组织召开业主大会，依法指导小区成立业主委员会或物业管理委员会，为引入专业物业服务、规范小区管理搭建核心载体。同时强化政策扶持，鼓励优质物业企业以合理价格承接服务，由业委会与选聘物业依法签订服务合同，明确服务、收费标准，规范保洁、安保、设施维修等基础流程。

　　实施“片区整合”管理，提升治理效能。针对地理位置相近、规模较小、基础设施薄弱的“三无小区”，采取“资源整合、以大带小、就近托管”模式，协调周边成熟物业承接基础服务，实现“统一保洁、统一安保、统一收费”，既降低物业企业服务成本，又提升治理标准化、规范化水平。同时争取专项资金，重点改造这类小区水、电、气、暖等基础设施，补齐短板、减轻物业服务压力，增强企业承接意愿。

　　实行居民自管模式，激发自治内生动力。针对部分居民拒绝物业进驻的小区，倡导业主自治或社区代管模式：由街道牵头组织居民成立自管委员会，制定管理公约、收取基本管理费，自主负责日常管理；社区全程提供指导，协助建立账目公开、服务监督等制度，确保规范透明。

　　坚持长效施策

　　巩固治理成果

　　以基础设施改造为支撑，夯实治理基础。将水、电、气、暖供应及屋面防水等民生突出问题，优先纳入老旧小区改造项目，加大资金投入，补齐基础设施短板、改善居住环境。此举不仅提升居民居住舒适度，更降低物业运维成本，提高企业接管意愿，为物业服务规范运行提供保障，从根源上防范问题反弹。

　　以群众意愿为导向，优化治理模式。坚持以人民为中心的发展思想，由街道牵头常态化征求业主意见，充分尊重居民意愿，灵活采取业主自治、新招标物业接管、物业托管、就近合并、国企兜底等多种形式，为每个“三无小区”量身定制务实可行的物业服务方案，确保服务贴合实际、获得群众认可，实现精准科学治理。

　　以“一区一策”为抓手，强化治理实效。持续深入开展小区调研摸排，全面掌握各“三无小区”实际情况，严格落实“一区一策”，广泛征求意见建议，拓宽服务渠道、提升服务质量。联动发改、市监、街道、社区等部门，足额保障物业服务供给，实现物业服务全覆盖、无死角、常态化，推动治理成效持续巩固。