近年来，辽宁省朝阳市深入推进“幸福新社区”建设，坚持以党建引领为根本遵循，以服务人民为中心宗旨，以治理有效为关键目标，聚焦“一老一小”、环境治理、邻里关系、平安建设等关键领域，持续推动治理重心下移、服务资源下沉、政策保障下倾，进行了一系列富有成效的探索，全市“幸福新社区”建设呈现出全面发力、多点突破、纵深推进的良好态势，并取得了一些阶段性成效。

　　坚持党建引领，组织体系不断织密建强，“幸福堡垒”根基日益稳固

　　基层强则国家强，基层安则天下安。我们深刻认识到，党建引领是做好一切基层工作的根本保证和最大优势。为此，朝阳市致力于将党的政治优势、组织优势源源不断地转化为治理效能和服务效能。

　　构建起一贯到底的严密组织网络。持续强化党建引领，推动党组织像毛细血管一样深深扎根基层治理末梢。综合考虑小区规模、党员数量等因素，在全市1119个居民小区因地制宜建立小区党组织，成立小区党支部1182个，实现小区党组织全覆盖。切实发挥小区党组织战斗堡垒作用，引领物业企业、社会组织等多方力量共建共治，真正将组织优势转化为治理效能。逐步形成“社区党组织—小区党支部—网格党小组—党员中心户”四级组织体系，确保党的组织覆盖到楼栋、贴近到住户。

　　创新推动工作队伍持续建强。强化“头雁”队伍建设，选优配强社区“两委”班子。全市209个社区全部实现党组织书记、居委会主任“一肩挑”，社区“两委”班子平均年龄38.8岁，社区工作专业人员、本土大学毕业生占97.3%，大专以上学历占94.2%，实现年龄、学历、功能“一降一升一优化”。充实社区工作者力量，配备社区工作者2080人，平均每万城镇常住人口配备社区工作者18.4人；建立网格党组织1874个，配备网格员2090人，基层治理力量不断壮大。

　　打造升级党群服务实体阵地集群。持续发挥党群服务阵地在凝聚人心、服务群众中的重要作用，深入推进党群服务中心体系功能建设，采取财政支持、开发返还、共治共建、党费补贴等形式，推动57个社区党群服务中心面积均达到400平方米以上，优化中心服务功能，合理划分功能区域，提高精细化服务水平。建设139个党群服务站，着力构建“社区党群服务中心+小区党群服务站”服务矩阵。

　　聚焦民生关切，服务供给能力持续优化，“幸福服务”质感更加充盈

　　让老百姓过上好日子是我们一切工作的出发点和落脚点。工作中始终坚持以人民为中心的发展思想，将居民的“关键小事”当作党委政府的“头等大事”，精准对接民之所需、民之所盼。

　　精准破解“一老一小”照护难题。面对社会老龄化加剧和婴幼儿照护需求激增的现实挑战，我们以社区为依托，积极探索“家门口”的解决方案。在养老服务方面，建成22家老年食堂，提供“堂食+送餐”服务，重点为高龄、独居、空巢老人解决“吃饭难”这一最现实的问题。在托育服务方面，新建社区托育点37个，充分挖掘社区用房潜力，开办“四点半课堂”“暑期托管班”等，积极链接在职教师、大学生、社区志愿者等资源，为双职工家庭有效缓解了“孩子放学无人管、假期看护难度大”的焦虑，惠及1.2万个家庭，初步构建起了“政府引导、家庭为主、多方参与”的社区托育服务框架。

　　深化拓展“邻里有爱”互助行动。持续营造“远亲不如近邻”的社区氛围，大力弘扬邻里互助精神，健全社区志愿服务体系，注重发挥老党员、老干部等群体的作用，重点培育以党员为骨干的公益慈善、矛盾调解、邻里帮扶等“红色志愿者”队伍124支，吸纳5200余名居民参与。持续开展“敲门行动”“早看窗帘晚看灯”等互助活动，组织楼栋长、热心居民等主动关心独居老人、残疾人、低保户等特殊群体，提供助行、照料等暖心服务5000余次，代办户口迁移、医保缴费等事项12800余件次，服务群众2万余人次，让居民切实感受到“邻距离”的关怀与温暖。

　　加速推动“红色物业”服务生活。推动多元参与，建立物业党建联建运行机制，制发《朝阳市“强基础、提效能、惠民生”物业管理提升三年行动实施方案》。以社区、物业、业委会“三驾马车”为驱动，建立三方会商机制。创新推出“红色合伙人”“先锋管家”等管理模式，组建以“网格员＋退休党员＋在职党员＋物业服务企业人员＋居民志愿者”为主体的“红色管家”队伍134支，累计解决排污不畅、房屋修缮、路面破损等诉求5000余件，提升了居民幸福指数、激活了社区治理原动力。

　　推动多元共治，社区治理格局焕发活力，“幸福合力”效应初步显现

　　基层治理不是党委政府的“独角戏”，而是社会各界和广大居民的“协奏曲”。朝阳市积极构建党组织统一领导、各类组织积极协同、广大群众广泛参与的基层治理体系。

　　畅通议事渠道。通过在全市范围内推行“居民议事会”“小区事务协调会”“板凳会”等民主协商形式，引导居民围绕停车管理、垃圾分类、公共空间改造、物业费调整等公共事务多商量、好商量、常商量，累计通过民主协商解决群众问题3.5万件。规范的议事流程和透明的决策过程逐步形成了“众人的事情由众人商量”的浓厚氛围，有效提升了居民的主人翁意识和参与感，为社区治理注入澎湃活力。

　　创新闭环机制。建立健全社区居民协商议事制度，创建“社区事务自治、社区文明德治、社区环境共治”的治理模式，形成“多方提事—协商定事—联动办事—群众评事”闭环。通过创新“月月谈”“邻里议事厅”“听劝议事沙龙”“圆桌会议”等载体，化解业主矛盾与邻里纠纷，切实做到“小事不出网格、大事不出小区”，推动基层治理从以前的“被动应对”迈向如今的“主动共建”。

　　深化多元联动。持续推进街道社区与驻区单位党组织共驻共建和互联互动，深化“社区吹哨、部门报到”和“五联”工作机制，健全完善居民需求、服务资源、民生项目“三项清单”机制。坚持新时代“枫桥经验”，开展“访民情、解民忧”活动，排查矛盾1.4万件，化解率93.3%；依托“12345便民服务热线”受理诉求39.92万件，办结率95%；通过“以心促新”行动引导新就业群体融入治理，200名快递员提供1200余条问题线索。

　　筑牢安全底线，社区宜居品质显著提升，“平安有序”家园底色愈发亮丽

　　基层是维护国家安全和社会稳定的第一道防线。朝阳市坚决防止风险隐患升级演化，将打造平安有序社区作为重要抓手，着力营造安全、和谐、宜居的生活环境。

　　着力提升社区治安防控和应急能力。深化群防群治警务模式，充分发挥“三燕义警”群防群治队伍作用，广泛开展反诈、禁毒、禁赌等法治宣传，不断健全警民联防联治网络。社区要完善应对各类突发事件工作预案，建立“平时组团服务、急时组团作战”的平急转换动员模式，定期组织应急演练，确保快速响应、有效处置。持续开展消防安全等风险隐患排查整治，全面提升社区安全水平和抗风险能力。

　　着力推动社区自治法治德治融合。开展“法律明白人在身边”活动，实施“一村（社区）一法律顾问”专项行动，培育“法律明白人”1500名，实现90%纠纷在社区内直接化解，形成共建共治共享格局。完善居民公约道德约束机制，充分发挥居民公约制度约束和道德引领作用，加强家庭家教家风建设，引导居民遵守社会公德和公序良俗，弘扬树立文明新风。

　　着力建设和谐社区宜居环境。结合城镇老旧小区改造，加强供水、供电、供气、供热、道路、停车等基础设施建设，推进社区设施适老化、适幼化改造和无障碍建设，实施老旧小区改造161个，开通高层住宅楼天然气5.96万户。加快推进生活垃圾分类和处理设施建设，大力整治各类不文明行为，共排查整治消防安全隐患5102个，整治社区堆放杂物、高空抛物、噪音骚扰等不文明行为2万多起，持续营造整洁、安全、舒适的社区环境。