为提升城市基层治理能力和水平，近年来，山东省济宁市太白湖新区实施“先锋小区”建设工程，加强居民小区党支部建设，构建“党建引领、多方联治、人人共享”的小区治理新范式，让基层治理成效更好地惠及居民群众。
建强小区支部
打牢基层治理“基础桩”
组织“下沉一层”，建强治理架构。太白湖新区以“织密组织网络、延伸服务触角”为目标，着力构建“镇街党（工）委—社区党委（党总支）—小区党支部”城市治理组织架构，将党支部建在居民小区里，实现党的组织、党的工作、党的服务无死角覆盖。通过实地调研、入户走访等方式，对全区所有居民小区党员数量进行摸排，坚持“一小区一支部”，对于党员人数不满足党支部成立要求的小区，通过动员党员转接组织关系、选派党建指导员、联合周边小区等方式组建，先后建成居民小区党支部67个，实现了居民小区党支部全覆盖。
实事“承诺于心”，办好民生实事。全面推行“实事承诺”制度，推动小区党支部每年确定3—5件“民生微实事”，制定“实事承诺”清单，实行动态销号管理。通过党务居务公开栏、居民微信群、社区公众号等渠道定期向居民公开进展成效，让居民不出小区就能知晓服务动态、监督承诺落实。全区每年实施“民生微实事”250余件，受到社区居民的欢迎和好评。同时，在服务场所设置意见箱、民情民意窗口，开展“随手拍”活动，及时收集居民意见建议，为精准服务提供依据。
党员“向前一步”，发挥党员作用。设立“党员先锋岗”“红色责任区”，引导510余名居民小区党支部委员、普通党员戴党徽、亮身份、作贡献，主动承担安全巡逻、矛盾调解、环境整治等工作。实行“民情日报周会审”制度，小区党支部委员每日入户走访，收集居民诉求和意见建议，对解决难度大、风险隐患高的事项，逐级上报、分级会审、每周销号，做到将居民急难愁盼解决在基层，将矛盾风险隐患化解在基层。2025年以来，全区小区解决居民诉求2900余件，实现了小事不出小区、大事不出社区、难事不出镇街。
聚合共治力量
打造小区治理“共同体”
推动交叉任职，凝聚治理合力。实施小区管理服务组织“握指成拳”行动，推动小区党支部委员、业委会成员在物业企业中担任党建指导员、服务监督员、物业“红色管家”；鼓励符合条件的业委会主任、物业负责人担任小区党支部兼职委员、小区楼栋长；推动小区党支部委员、物业企业人员通过法定程序参选业委会委员或担任业委会联络员，破解小区支委、业委会、物业三方权责不清、协调不畅、配合不够问题，做到事务同商议共落实、民声同收集共办理、隐患同排查共整治，增强治理合力。
建立进出机制，严格人员管理。小区党支部牵头，通过个人自荐、群众推荐、组织举荐等方式，优选政治素质高、群众基础好、服务意识强的人员作为交叉任职初步人选。召开小区支委、业委会、物业联席会议，通过民主投票确定最终人选，公布任命文件、职责分工，签订任职协议、颁发聘书，并在小区公示栏公示公开，接受党员群众监督。定期组织交叉任职人员汇报工作成效，根据工作实绩、群众反馈及时调整人员岗位分工，对工作消极懈怠、履职尽责不力、居民意见较大的，及时启动退出程序，并重新组织补选。
打造示范样板，带动整体提升。从新区党工委组织部和街道党工委选派专人指导，引导小区党支部定期召开专题会议，研究解决行动推进过程中出现的问题，确保平稳有序推进，取得实效。着力打造示范样板，及时总结经验做法，形成可借鉴、可复制、可推广的制度机制，逐步推广至全区所有小区，推动全区基层治理水平整体提升。目前，许庄街道南风花园、高校生活园、水运雅居等30个小区优选60人交叉任职，解决小区绿化提升、道路养护维修、健身设施翻修、车棚改建扩建等民生实事100余件，获得居民一致认可。
汇聚志愿力量
激活惠民服务“新引擎”
实行分类管理，壮大志愿服务队伍。打造“五彩”志愿服务体系，通过发布倡议书、举办动员活动等方式，引导在职党员到小区党支部报到，招募小区居民加入志愿服务队伍。结合志愿者的优势特长、身体状况、兴趣爱好、个人意愿等因素，将志愿者划入“红色教育、橙色关怀、蓝色调解、绿色环保、紫色便民”5类服务队，以党员为骨干，实行分类管理，定制活动项目，统一标识服装，为居民提供专业化、精准化服务。截至目前，全区已招募志愿者2000余人，组建五彩志愿服务队340支，志愿服务队伍持续扩员、力量持续壮大。
丰富服务项目，办好志愿服务活动。常态化开展“绿色家园·随手守护”“文明风尚·随手劝导”“邻里互助·随手帮扶”等10项“随手志愿”主题活动，动员小区志愿者随时随地清理卫生死角、劝导不文明行为、帮助困难居民，营造“人人参与志愿服务、共建和谐美好家园”的浓厚氛围。通过问卷调查、上门走访等方式征集居民需求，结合重点节假日、学生寒暑假等时段，设置少年儿童照护、困难群体帮扶、邻里矛盾调解、便民惠民服务等志愿服务项目，组织相应的“五彩”志愿服务队开展活动，为居民提供贴心暖心的服务。鼓励小区党支部创新志愿服务形式和内容，先后开展“自媒体运营课”“人人学应急”“居民健康行”等一批特色活动，受到居民群众欢迎。
加强多维激励，激发志愿服务热情。推行“时间银行”志愿服务积分兑换制度，志愿者参与志愿服务后通过线上线下平台登记服务时长，服务时长折合成积分，志愿者凭积分兑换商品和服务。在全区设立10个志愿服务积分兑换点，兑换项目涵盖生活用品、食品零食、玩具饰品等商品，以及卫生保洁、健康体检、教育娱乐等服务，实现以“小积分”撬动“大热情”。通过新媒体平台、电视报刊等媒体宣传优秀志愿者的先进事迹，增强志愿者的荣誉感和自豪感，吸引更多居民加入志愿者队伍。
