第28版:党建动态

中国城市报 2026年05月04日 Mon

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四川省会理市:

夯基固本提质效 强村兴业促共富

■中共会理市委组织部 《中国城市报》(2026年05月04日 第 28 版)

  发展壮大村级集体经济,是夯实基层党建根基、推进乡村全面振兴的核心抓手。近年来,四川省凉山彝族自治州会理市牢固树立大抓基层鲜明导向,把村级集体经济提质增效作为基层党建重点任务,构建全域统筹、因村施策、规范监管、联动共富的发展体系,推动全市村集体经济规模持续壮大、联农带农效益不断凸显。在此基础上,会理市创新组建村级集体经济强村公司,以市场化运作、规模化经营、规范化管理,破解村级集体经济发展瓶颈,全力打造集体经济高质量发展新引擎。

  厚植发展根基

  村集体经济提质增效

  会理市始终把发展壮大村级集体经济摆在突出位置,健全责任体系、完善运行机制、强化要素保障,推动村级集体经济从零散发展向集群提质转变。全市构建“市委主抓+乡镇党委直接抓+村党组织具体抓”三级责任链条,出台集体经济“消薄增效”、远期发展规划等系列文件,为全域发展划定路径、明确方向。全面推行“村经分离”管理模式,146个村全部完成集体经济组织赋码登记、建立独立核算体系,实现村委会与集体经济组织分置并行、分账管理,由村党组织书记担任集体经济组织负责人,配齐理事会、监事会,健全运营管理制度,筑牢规范发展根基。

  同时,聚力人才赋能、严管资产资源。优选致富带头人、返乡经商人员充实集体经济管理队伍,搭建产业人才库、引进专家团队、培育本土能人,为集体经济发展注入人才活力;将集体“三资”全部纳入监管平台,健全流程化、预警式监管机制,确保集体资产保值增值。2019年以来,各级累计投入扶持资金7700万元,培育产业发展、资产参股、生产服务等多元发展模式,年均创收超1200万元;深入推进“强镇带弱村”行动,6个强镇结对帮带6个弱村,整合资金、落地项目、完善设施,带动薄弱村稳步增收。

  截至目前,全市农村集体总资产超27.2亿元,经营性资产超4.7亿元,同比增长14.6%;2025年村集体经济总收入达3647万元,收入超50万元村20个、超100万元村5个。2020年以来,全市97个村实现集体股金分红831万元,惠及群众2.53万人,带动3.2万名群众就近务工增收超5000万元,村级集体经济发展基础持续夯实,成效持续显现。

  培育示范标杆

  强村引领共富之路

  在全市集体经济提质增效进程中,一批村立足资源禀赋、大胆探索创新,走出特色发展之路,成为村级集体经济示范标杆。太平镇滴水岩村、新发镇乐寨村、城北街道三元村、城北街道铁厂村4个集体经济收入超50万元的村,在今年4月17日被授予“会理市集体经济强村”称号,以示范引领带动全域共进。

  新发镇乐寨村依托8000余亩石榴种植基地,抢抓政策机遇,争取扶持资金、带动村民参股,成立商贸公司与农业合作社,聚焦推进农资统购、农产品产销一体化发展,年均为农户节约生产成本30余万元,建成保鲜库与农产品交易市场,借力电商拓宽销路。2025年村集体经济经营性收入达156万元,纯利润33万元,带动120人就业,建立“60%分红、30%再投资、10%运营管理”的收益分配机制,去年实现分红22.8万元,让村民共享发展红利。

  太平镇滴水岩村聚焦资源循环利用与特色产业培育,投资建成秸秆处理中心,生产生物质燃料专供烤烟烘烤,投产后效益显著;流转千余亩林地发展林下中药材种植,带动农户务工增收;盘活闲置资产、依托自然景观打造农文旅融合项目,2024年村集体经济收入85.5万元,发放分红及公益金18.4万元,走出一条资源变资产、生态变效益的发展路子。

  城北街道铁厂村摒弃低效发展模式,流转闲置荒坡打造“铁厂红”乡村旅游景区,依托红色旅游路线与生态资源,完善景区设施、丰富业态,成功创建国家AAA级旅游景区,成为网红打卡点,2024年底村集体经济经营性收入突破1000万元,带动2300名村民就近就业增收,实现村强民富。

  城北街道三元村作为全市集体经济排头兵,整合集体、村民资金与上级扶持资金,发展多元种植、古建砖瓦生产,探索产学研一体化项目,参股发展各类企业16家,实现多产业协同发力。目前村集体经济总资产达4680万元、年收入2912万元,位居全州、全市前列,以多元布局实现集体经济跨越式发展。

  聚力破局增效

  强村公司启航新程

  为进一步整合资源、放大优势,破解村级集体经济单打独斗、市场化不足、竞争力不强等难题,会理市在全州率先成立村级集体经济强村公司——会理强村富民农业发展有限责任公司,以市场化运营推动村级集体经济提质增效、联动共富。

  该公司注册资本1000万元,由城北街道三元村股份经济合作联合社认缴512万元、占股51.2%实现相对控股,其余股东共同认缴或实缴资本金488万元,构建起集体控股、多方参与的股权结构。公司经营范围涵盖农业管理服务、农产品零售、建设工程施工、工程管理、建筑材料销售、资产管理、技术咨询、互联网销售等多元领域,打造全链条、多元化经营体系。

  公司聚焦三大核心业务,精准发力促增收:依法承接农村基础设施、农田水利、公路建设等工程项目,规范开展工程建设运营,同时依托全市农业产业布局,开展农产品加工、销售及劳动密集型生产,拓宽产业增收渠道;为全市农业经营主体、民宿、农家乐等提供专业化管理、居间协调等多元化服务,激活乡村新兴业态活力;在风险可控前提下,探索物业出租、资产参股、广告及会计服务等创新业务,持续拓宽经营版图。公司稳定运营一年后,将启动融资扩能,进一步壮大经营实力、提升抗风险能力,实现可持续发展。

  为保障公司规范运营、健康发展,会理市建立严格的年度考核机制,由市委组织部、市财政局、市农业农村局牵头,联合相关部门每年开展一次综合评定。考核结果直接作为信贷补贴、政策扶持的核心依据,纳入各级党组织书记抓基层党建述职评议考核重要内容,同时作为党员干部提拔任用、评先评优的重要参考,以严考核、硬约束倒逼公司提质增效、规范运行。

  征程万里风正劲,重任千钧再出发。会理市将以强村公司成立为新起点,持续强化党建引领,健全运营管理、风险防控、考核激励机制,充分整合全市乡村资源、产业优势,推动强村公司做大做强,带动村级集体经济全域提升,让发展成果更多更公平惠及全体村民,为全面推进乡村振兴、实现共同富裕注入强劲动力。