基层治理是国家治理的“最后一公里”，也是政策落地的“关键节点”。近年来，内蒙古自治区呼和浩特市清水河县立足4镇4乡、103个行政村、8个社区治理实际，直面基层治理“权责失衡、负担过重、效能不高”等“小马拉大车”问题，以党建为统领、清单化为抓手、机制创新为突破，系统性推进基层减负增效，探索出具有县域特色的治理路径。城关镇8个社区作为治理前沿，坚持党建引领贯穿哨声收集、响应、处置、反馈全过程，充分发挥基层党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用，以解决群众急难愁盼践行初心使命，让每一次“报到”都成为密切党群干群关系的生动实践。

　　精准建哨

　　织密诉求收集“一张网”

　　城关镇8个社区以“网格党小组+小区党支部+网格员+楼栋长+单元长”的“铁三角”微治理机制为支撑，构建网格巡哨、群众点哨、主动预哨三位一体诉求收集体系，确保问题早发现、早收集、早上报。

　　网格巡哨全覆盖。按照“规模适度、方便管理”原则，将8个社区精细划分为若干治理单元，建强网格党小组、配齐网格员、楼栋长、单元长，每日常态化巡查走访，第一时间捕捉民生诉求、风险隐患、矛盾纠纷。

　　群众点哨零障碍。在小区出入口、楼栋单元、服务窗口公开报哨渠道，开通线上报哨入口，实现群众诉求一键直达、一哨上报。

　　主动预哨防未然。聚焦老旧小区、物业管理、特殊群体关爱、消防安全等高频问题，定期梳理研判、提前介入处置，变“被动接诉”为“主动治理”，真正把问题化解在萌芽、解决在基层。

　　快速应哨

　　打通协同处置“快车道”

　　聚焦“哨声有人听、报到快响应、处置高效率”，城关镇8个社区全面优化“吹哨—接单—处置—反馈”闭环管理机制，彻底破解“看得见管不了、管得了看不见”治理堵点。

　　简化吹哨流程。严格执行事务准入与退单管理，规范哨单分类、审核、上报环节，一般事项即时吹哨、紧急事项立即吹哨，杜绝层层加码、拖延滞后。

　　强化部门联动。建立乡镇统筹、社区吹哨、部门报到、限时办结工作模式，涉及民生保障、环境整治、治安维稳、物业矛盾等诉求，相关职能部门闻哨即动、现场办公、联合处置，坚决杜绝责任甩锅、推诿扯皮。

　　严抓闭环督效。建立哨单台账，实行销号管理、群众评价、跟踪督办，对未按时办结、群众不满意事项重点督办、限期整改，确保事事有回音、件件有着落。截至目前，城关镇8个社区累计发起吹哨事项数百件，办结率达100%，群众满意度持续攀升。

　　暖心办哨

　　办好民生服务“微实事”

　　清水河县委组织部牵头抓总，坚持问题导向与系统思维，打出“清单化定责、机制化整合、精准化赋能、阵地化提质”组合拳，推动基层减负落地见效。坚持把“小切口服务”做到群众心坎上，以“吹哨报到”撬动微治理、落实微服务、解决微问题，让治理更有温度、服务更有力度。聚焦民生哨、安全哨、环境哨、暖心哨四类高频诉求，快速响应社保医保、养老就业、特殊群体关爱等服务需求，及时处置消防隐患、矛盾纠纷、治安防控等安全问题，立即整改垃圾清运、设施维修、绿化养护等环境事项，上门开展帮扶救助、政策宣传、邻里互助等暖心服务，用一件件小事、实事、具体事，不断提升居民获得感、幸福感、安全感。例如，昆新社区坚持以“吹哨报到”为牵引，优化阵地功能、整合服务窗口、简化办事流程，打造一站式便民服务平台，实现群众吹哨、社区接办、部门联动一体化办理机制，成为城关镇基层治理的示范样板。

　　聚力联哨

　　构建多元共治“一盘棋”

　　清水河县以“吹哨报到”为纽带，着力构建党组织领导、多方参与、协同共治的现代化治理格局，有效破解基层力量薄弱、资源分散难题。

　　强化党建引领核心。推动小区党支部与业委会、物管会100%交叉任职，把党组织建在网格上、哨点上、治理最前沿。

　　整合多方治理力量。充分调动驻区单位、在职党员、志愿者、物业企业等资源，随哨而动、按需报到，充实社区治理队伍。

　　激发群众自治活力。完善社区协商、居务公开、群众评议机制，让群众全程参与报哨、办哨、评哨，推动基层治理从“政府独奏”转向“全民合唱”，真正凝聚起共建共治共享强大合力。