小区是城市治理的最小单元，是社会治理的根基。随着城市的不断发展，小区治理主体更加多元，居民诉求复杂多样，如何治得长效，事关千家万户、百姓民生。山东省青岛市市北区作为人口大区、民生大区，基层治理面广量大，面临着行政资源有限、压力过大的困境。2024年以来，市北区以全域推进“精治小区幸福家园”建设为抓手，坚持问题导向，从城市治理不够精细、基层党建推进不够均衡、小区管理资源匮乏等难点出发，从最迫切最直接的问题入手，实施精微网格协同治理、业委会成立攻坚、公共资源清理规范、资源资金盘活增能四项行动，突出重点、靶向施策，以制度、模式的创新，实现城区治理效能全面提升。

　　精微网格协同治理

　　让组织触角扎到底、聚合力

　　建强组织融合，延伸末端神经。市北区在原有网格基础上，按照30—50户标准，因地制宜划分7082个微网格，形成社区总网格、小区一般网格、微网格“一网三级”治理架构，同步理顺网格与小区的组织设置和隶属关系，链接业委会、物业企业协调运行，以组织嵌入形成“化轴为网”的工作体系。

　　密切联系群众，推动精准服务。发挥微网格灵活机动优势，开展社区“征访”、小区“走访”、微网格“听访”，及时发现解决群众诉求，小事居民协商共议、大事社区主导共办、难事街道提级共解。整合部门力量开展小区医生、小区律师、小区城管等精细化服务，依托“12345青诉即办”诉求解决平台实现问题及时交办、敏捷处置。

　　完善平急结合，提升小区韧性。着眼“能承担、不添负”，将楼组长、物业职工和公益岗位人员就地转化，招募763名热心居民，全覆盖建立微网格长队伍，深入推进“熟人小区”建设，制定“常态定期”和“应急响应”两张工作清单，推动平时服务好向急时反应快转变，逐步增强居民家园意识。

　　业委会成立攻坚

　　让居民群众站出来、会自治

　　破解组建难。市北区全面加强对业委会成立换届的领导，实施“街道提级管理、全覆盖结对联系、重点派驻指导”工作机制，建立台账摸清现状，按照“一小区一方案”理清推进思路。未成立业委会的小区前置成立小区党组织，通过党组织引领，逐步培养一批听党话、跟党走的小区治理骨干，为挖掘培养业委会成员人选提供组织保障。业委会成立攻坚行动实施以来，全区288个小区顺利成立业委会，业委会组建率达85.46%。

　　破解管理难。完善监督机制，明确街道、社区、小区三级党组织监管责任，配套成立监委会或监督小组，选举居民代表参与小区重大事务协商决策，推行业委会年度审计和离任审计，建立事前报告、信息公开、纠错退出系列机制，防止出现“监管真空”。

　　破解履职难。完善业委会履职激励和评价机制，推行业委会任期内居民线上打分评价制度，让“多数人满意”的业委会获得公正评价，从根本上消除“负激励”影响。出台业委会运作规范化评估标准，街道每半年对业委会开展1次“体检”，对运行难、换届难的业委会进行调整优化，同步建立培训制度、规范制度文本,成立业主智库，提高业委会运行质效。

　　公共资源清理规范

　　让公共收益透明管、务实用

　　摸清家底让沉睡资源可见。市北区将“两房两共一收益”作为规范重点，全面理清共有用房、共用设施、公共收益三本账，分类登记、整治清理，让小区公共资源“有账可查”。2024年摸排增加社区服务用房和物业管理用房135处，排查整治共有部分和共用设施无偿占用、违规侵占等问题264个，纳管公共收益2400余万元。

　　扩容盘活让公共资源可用。着眼优化服务保障功能，通过更新改造、空间规划，扩大小区、楼院公共资源，提升小区治理效能；推动实施小区运维盘活，整合资源和主体，通过合作共享、“低偿+公益”、资产化运营等方式，增加公共收益；探索成立社区社会组织和社会企业，通过自我运营实现良性循环。

　　强化监管让居民做主可议。建立重要资源使用、大额资金支出小区党组织前置审核和业委会、业主代表、业主大会分层审批制度，规范项目征集、分析立项、组织实施、评估反馈资金使用流程，让业主管好“钱袋子”不乱花。推行开放式预算管理，年初由业主代表、业委会和物业公司共同参与物业费、公共收益资金总额预算过程，并纳入业主大会议事规则，重塑小区信任机制。

　　资源资金盘活增能

　　让小区治理可持续、更长效

　　定政策让基层会干。市北区在法律法规、政策规定范围内，最大限度制定赋能基层造血发展的支持政策，提出培育社会企业、发展社区商业的具体路径，对基层关注度高的公共资金的募集、存储和使用，提出参考依据，让基层放开手脚先行先试。

　　给资源让基层能干。用好“红色合伙人”制度，面向社区公开发布资源清单，组织公益创投让社区自主“拉项目、谈合作”，社区提供服务场地，专业机构市场化运营，社区电商、教育托管、养老家政等服务实体落地运行。成立社区慈善基金，通过联建共建、商业合作、社会募捐等形式募集资金，委托社会组织、社会工作服务机构、志愿服务组织策划慈善项目。

　　强孵化让基层长远干。依托社会组织专业资源，加快培育社区本土公益组织和志愿力量，加强对项目管理、筹集资金、处理矛盾等实务技能的培训，从居民喜闻乐见的公益市集、志愿活动切入，挖掘团结一批关心社区发展、甘于奉献、有资源的社区能人，直接参与小区“家门口”的邻里互助，激发“全民享受服务、全民提供服务”的内生动力。