近年来，贵州省铜仁市石阡县为有效破解基层治理服务难题，坚持党建引领，持续推行全县机关企事业单位、两新组织党组织联建社区和在职党员到社区报到的“双报到”制度，以群众需求为导向，聚焦民生“微小事”，激活基层“大治理”，有效推动城市基层党建工作水平不断提升。
双向赋能
构建基层治理新格局
完善服务制度。石阡县印发《关于开展石阡县机关企事业单位党组织联建社区、在职党员到社区报到的通知》《石阡县党建引领基层治理“街道吹哨、部门报到”工作方案》，按照“社区建设需要、贴近单位职能、党员力所能及”的原则，建立社区报到志愿服务长效机制，推动报到与接收双向吸引，全县92个机关企事业单位党组织精准分配结对共建9个城市社区14个易地搬迁安置点。
整合服务资源。充分发挥辖区联建单位职能优势，探索“社区党组织＋联建单位＋网格党小组＋社区群众”联动机制，通过定期召开联席会议，促进资源共享、信息共享，切实把党的制度优势运用到城市基层治理，聚合最大效能。2024年，累计协调解决群众矛盾纠纷、急难愁盼问题1260余件，真正做到社区共建、资源共享、难事共办。
丰富服务形式。有机融合“我为群众办实事”实践活动，由县委组织部征求收集“社区服务需求清单”，通过精准对接社区群众诉求与治理资源，推动联建单位与社区协同共治，有效破解基层治理痛点难点，形成“群众点单、社区派单、联建单位接单”的良性循环，累计开展政策宣传、文明倡导、便民服务、公益活动等服务活动480余次，实现服务与管理双向促进，切实提升工作成效。
双轮驱动
激活党员先锋新动能
发挥“头雁”带头作用。石阡县积极动员各机关企事业单位党组织书记带头到社区开展“双报到”服务活动，深入联建社区开展主题党课及政策宣讲等，帮助解决物业管理、车辆乱停乱放、文明创建等居民关切问题，切实带头为群众办好事、解难事。截至目前，92名党组织书记带头到社区报到，开展政策宣讲及上党课136次。
发挥党员示范作用。引导在职党员干部积极参加社区党建联建活动，主动参与社区联席会、小区业主大会等，将在职党员“双报到”开展情况、作用发挥情况与党员日常管理、表彰表扬等工作紧密结合，引导在职党员“亮身份、践承诺、当先锋、树形象”。2490余名在职党员主动到社区报到，立足岗位为民办实事解难题439个，主动认领群众“微心愿”287个，服务居民群众2.4万余人次。
发挥退休党员优势作用。按照“自觉自愿、量力而行”的原则，鼓励和支持退休党员参与“双报到”，充分发挥退休党员的政治优势、经验优势，依托社区党群服务中心，引导退休党员干部老有所为、各展所长，为社区有需求群众提供代买代办、环境卫生整治等服务，有效弥补社区治理空缺，助力社区治理水平提升。石阡县汤山街道平阳社区“银龄互助队”通过敲门入户探需求，开展上门暖心服务131次，进一步延伸城市社区基层治理触角。
双效叠加
书写为民服务新答卷
以学促行强责任。石阡县以党纪学习教育为契机，组织共建联建单位党员“同上一堂课”，通过开展主题党日、警示教育等形式，将《中国共产党章程》《中国共产党纪律处分条例》等内容讲深悟透，做到联建单位结对服务和社区治理质效“双提升”。截至目前，各机关企事业单位党组织到社区开展主题党日、警示教育等活动220余场次。县检察院、县法院结合党纪学习教育，开展“送法进社区”活动27次，覆盖4200余人次，为群众提供便捷、优质的法律咨询、法律援助等服务。
以行践效统谋划。围绕社区治理中文明城市创建、医疗卫生健康、重大节日和群众普遍关心关注的问题，组织开展感恩教育、文明创建、民俗节庆和关爱孤寡老人、慰问留守儿童等主题活动，引导联建单位党组织主动认领任务，积极动员党员干部开展志愿服务，切实发挥报到党员服务社区治理作用。2024年以来，各社区联合“双报到”单位党组织开展健康义诊、敬老爱老志愿服务活动127次，服务群众3900余人次。
以干为本精服务。根据社区治理工作要求和联系服务群众需要，合理设置若干服务岗位和服务项目，组织报到党员认领履职。同时，建立报到党员微信联络群、ＱＱ联络群等信息交流平台，加强与报到党员的沟通联络，积极收集报到党员的服务承诺、服务意向和社区群众服务需求，组织开展社区治理和联系服务群众活动。按照“岗位所需、党员所长”原则，设定小区治理岗、文明岗等9类岗位，174名在职党员共申请认领362个，累计开展服务281次。
