近年来，贵州省铜仁市深入学习贯彻习近平总书记关于党的建设的重要思想，围绕减负、增收、提质、拓渠、优考持续推进基层基础“强双基”，通过完善“三项机制”、建好“三支队伍”、优化“三条路径”、抓实“三项举措”，落实“四个着力”，全面提升城市基层党建工作质效。
完善“三项机制”
着力构建城市基层治理格局
健全基层治理机制。铜仁市成立由市、县党委书记任总召集人，党委副书记、组织部部长任召集人的党建引领基层治理领导协调机制，设立社会治理、社区服务、物业管理等6个专项工作组，实行会议、协商、调研等制度，构建由组织部门牵头抓总、社会工作部门具体协调、相关部门共同参与的城市基层治理格局。
构建平急转换机制。依托党建引领基层治理领导协调机制，构建扁平化应急指挥体系，建立“平时”参与社区基层治理工作、“急时”积极应对各类急难险重和风险挑战问题的“平急转换”应急动员机制，全市组建街道、社区应急综合服务队222支，累计开展应急演练468次。
优化网格联系机制。全面推行“一中心一张网十联户”治理机制和“党小组（党支部）+网格员+联户长”基层治理铁三角，落实党员领导干部带头联系社区网格制度，调整优化28名市级党员领导干部、177名县级党员领导干部、309名街道领导班子联系社区网格1112个，落实每年到联系点实地调研指导工作3次以上，帮助解决群众困难问题。
建好“三支队伍”
着力增强城市基层工作力量
配强社区工作者队伍。铜仁市加强社区工作者职业体系建设，着力打造一支政治坚定、素质优良、敬业奉献、结构合理、群众满意的社区工作者队伍。按照每万城镇常住人口配备社区工作者18人要求，优化工作力量配置，2024年面向社会公开招聘社区工作者599人，进一步充实基层工作力量。目前全市社区工作者2111名，每万城镇常住人口配备社区工作者16.71人。
育强兼职委员队伍。持续深化街道社区兼职委员制，发挥街道社区兼职委员枢纽作用，推动多元主体融入基层治理。加强兼职委员队伍建设，选派与基层治理密切相关的驻地部门党组织负责人担任街道党工委兼职委员，选派辖区内有代表性和影响力的两新党组织负责人或业委会中党员负责人担任社区党组织兼职委员，着力建设、锻造一支高素质兼职委员队伍。目前全市街道、社区兼职委员共688名，作用发挥更加彰显。
壮大志愿服务队伍。以培育“志愿同仁”新时代志愿服务品牌为抓手，采用“六个一批”模式，分类组建社会化志愿服务队伍，全市新组建平安志愿服务队2800余支、生态环保志愿服务队1300余支、医疗健康志愿服务队1100余支、文艺志愿服务队300余支、法律援助志愿服务队180余支，推动全市志愿服务队伍不断壮大。将志愿服务工作以小切口嵌入城市“一老一小”服务、文明城市创建、锦江河生态环境保护等市委、市政府中心工作和重点任务，为全市经济社区高质量发展贡献志愿力量。2024年累计开展各类志愿服务活动13.7万余次。
优化“三条路径”
着力破解城市基层治理难题
做实网格治理服务。铜仁市深化党建引领网格化服务管理，合理设置划分网格，将组织、政法、宣传、城管、应急等设置到社区的网格优化整合至1587个，配备专职网格员1449名。完善网格运行机制，印发网格化服务管理“多网合一”工作方案，明确6方面17项重点任务，推动网格工作落地落实。运用网格管理体系排查化解矛盾纠纷，推动人民调、行业调、司法调“三调联动”，实现矛盾纠纷化解率达98.55%。
深化党建联建共建。深化社区、单位、行业党建联建共建，引导1118家机关企事业单位党组织与社区党组织联建共建，帮助解决困难问题3619个。加强区域化党建，选聘89名街道党工委兼职委员、599名社区党组织兼职委员参与城市基层治理，全年领办事项959件。探索非领导职级（等级）干部担任城市社区指导员，建立社区指导员领办“一个项目”、办好“十件实事”、走访“百户居民”年度工作目标，引导“改非”干部发挥余热，帮助群众解决困难。
推动“轻车壮马”赋能。贯彻落实关于破解基层治理“小马拉大车”突出问题的若干措施，分批次建立街道履职事项清单，坚持“一街道一策”、分类指导，拟订规划清单，推动基层权责边界更加清晰。印发《铜仁市编制资源下沉方案》，推动全市1473名事业编制下沉乡镇（街道），全面取消38个街道招商引资、协税护税等工作任务，赋予街道党工委综合执法调度、多部门协同解决的综合事项的统筹协调和考核督办权限，为街道社区持续赋能。规范社区机制牌子及证明事项，致函104家市直单位以及群众反映比较强烈的供电、保险、金融等部门，自上而下梳理各系统要求社区出具的证明事项和设置的机制牌子，对不符合规定的予以取消，切实减轻基层工作负担。
抓实“三项举措”
着力提升城市基层保障水平
加大社区财政投入力度。铜仁市将社区组织运转经费补助资金列入财政年度预算，严格执行各项财经法规和管理制度。落实好城市社区经费补助标准再增加10万元要求，2024年足额拨付相关费用，推动社区办公经费和服务群众经费持续增长。建立健全梯次发展、等级明晰、科学合理、运行有效的社区工作者岗位等级序列，设置“五岗二十级”薪酬体系，实行“职务薪酬+级别薪酬+绩效薪酬+学历津贴+职业资格津贴”制度，不断提高社区工作者工资待遇水平。
加强基层干部教育培训。常态化将街道党工委书记、社区党组织书记、后备力量、社区工作者等纳入年度教育培训计划，建立市级示范培训、县级重点培训、街道全员培训的分级培训制度，依托各级党校、高等学校、职业学校和网络平台，扎实开展街道党政正职、社区党组织书记、社区工作者等能力提升培训班，指导区县围绕10个领域8个群体党员开展相关培训，2024年全市累计培训3.5万余人，基层干部政治素质和履职能力得到进一步提升。
加强干部正向激励表彰。建立健全考核奖惩机制，将政治素质好、工作实绩强、社区群众满意的街道干部、社区工作者推选为“两代表一委员”，提高其政治待遇。常态化选拔4名优秀社区党组织书记进入乡镇领导班子，充分调动社区干部干事创业激情，激励在城市基层治理中干事有为。用好职级（等级）晋升政策，2024年全市乡镇（街道）公务员职级晋升同比增长33%，县以下事业单位等级岗位使用率明显提升，有效激发基层干部干事创业、担当作为。（图片由铜仁市委组织部提供）
