来安县位于安徽省滁州市东部，紧邻国家级新区南京江北新区，属南京“一小时都市圈”的核心层，同时也是南京江北的重要门户。随着来安经济社会各项事业不断发展，全县常住人口城镇化率达59.62%，有城市社区20个、居民小区102个，其中老旧小区34个，占居民小区的三分之一。部分老旧小区脱管、弃管、失管等问题严重，服务管理低效、生活环境脏乱成为民生痛点、治理堵点，群众反映强烈。如何响应群众需求、提高社区治理质效，推动老旧小区面貌加速“蝶变”，是来安县面临的重要课题，亟需在创新基层治理机制上破题发力。

　　机动车停车难、停车乱是老旧小区的“通病”，但走进来安县新安镇西门社区新安华府小区，看到的却是另外一番景象——道路规划停车位，机动车有序停放，道路环境干净整洁，这一切得益于西门社区“小巷议事会”治理模式的运用。近年来，来安县坚持和发展新时代“枫桥经验”，学习借鉴“新时代六尺巷工作法”，在背街小巷多、矛盾纠纷多的西门社区推深做实“小巷议事会”治理模式，拓宽基层各类组织和群众有序参与基层治理渠道。

　　队伍组建接地气

　　党建引领基层治理行之有效的方法之一，是宣传发动群众积极参与共建共治。

　　西门社区“小巷议事会”的成员从人民群众中选任，组建“社区党委+网格党组织+小巷议事会+居民”社区组织链条，推动“小巷议事会”成员与网格员（长）交叉任职，按照代表结构、代表条件、产生程序，选举产生会长、副会长及组成人员，每半年召开一次党员干部和居民代表会议，对“小巷议事会”成员工作开展情况进行民主评议。根据评议结果，及时调整群众满意度低的议事会成员并补选新成员，截至目前已先后调整补选4名不称职的议事会成员，使“小巷议事会”队伍数量、质量保持相对稳定。

　　同时按照自愿原则，从共建单位中选派年轻干部开展“小巷蹲苗”，充实工作力量，发布“小巷队伍”招募令，吸纳住建、司法、公安、城管等职能部门组成“街巷共治小组”5个，提供普法调解、法律援助、政策咨询等专业化服务，汇聚起多元社会治理主体配合协同的合力，打通服务群众的“最后一公里”。

　　“有了这本积分存折，我参加社区活动的积极性更高了！”近日，西门社区党员居民卢国友领到了一本特殊的“存折”，“存折”里存的不是钱，而是积分。

　　为发挥好党组织和党员的先锋模范作用，来安县以争先锋、聚合力为重点，推深做实在职党员到社区报到工作，引导149名在职党员亮身份、践承诺，认领“小巷先锋”“小巷管家”“小巷监事”岗位，建立党员先锋台账，记录在职党员参与小巷议事情况，年底反馈所属党（工）委，作为民主评议党员的重要依据，实现了从“要我议事”到“我要议事”的转变。

　　明确职责定航向

　　为了更好地发挥“小巷议事会”作用，来安县按照每个网格覆盖常住人口300—500户的标准，以小巷为单位，在西门社区划分工作网格10个，实现社区工作网格与协商议事网格并行。采取线上线下相结合的方式，全方位倾听群众声音。线上，建立网格群10个，常态化收集民意，畅通居民反映渠道；线下，在社区设置“社情民意观察站”，议事会成员轮流坐班担任观察员，做到热点意见随时听。同时建立“四个一”服务机制，通过一份职责清单、一张民情联系卡、一本民情台账、一块责任分布牌，在街巷亮明议事会成员姓名、电话、网格等信息，方便群众遇事第一时间联系，并接受群众监督。

　　在马厂南小区，居民们总会看到一个忙碌又熟悉的身影，那就是马厂巷片区的“小巷议事会”成员张兴梅。张兴梅经常上门走访，收集居民诉求，认真在笔记本上记录下居民们的困难。久而久之，居民们遇到困难总是先找张兴梅帮忙。

　　对于走访中收集的居民诉求和问题，按照“提议—告知—协商—决策—反馈—监督”六步法工作流程，分为“个人急难事、邻里纠纷事、居民期盼事”三类，按照即办件、代办件、上报件等逐项进行审核把关，能现场解决的现场解决，不能现场解决的，整理形成议事议题，按照“大事大议、小事小议、急事快议、难事众议”原则，提交“小巷议事会”启动议事程序，并视情况启动“吹哨响应”机制，联合相关职能部门召开联席会议协商解决问题。抓好议定事项跟踪落实，通过公示栏、微信群、现场反馈等方式，按照采纳受理、收集办理、分级流转、结项反馈四个步骤进行告知，落实居民评议机制，定期开展协商成果落实情况评估，对群众反馈办理满意度低于三分之二的，重新召开会议专题协商。目前，累计召开集中议事会124次，表决各类议事事项780余个。

　　创新服务添活力

　　“小巷议事会”不仅让居民增强了主人翁意识，也提高了社区治理和服务的精细化水平。

　　小到院子里的晾衣空间如何设置，大到安装路灯、整治机动车占道停放、铺设下水管网，这些都是“小巷议事会”的议事协商内容，每一阶段的落实，西门社区党委都会召集各方代表在“小巷议事会”上充分讨论，之后再进行建设、实施，从而让矛盾纠纷得到就地化解，群众问题得到高效解决。

　　“通过‘小巷议事会’共商共管，从根本上解决了实际困难，它更像是一把‘金钥匙’，打开社区居民心扉，直达居民群众心底。”西门社区工商巷居民李先生高兴地说。

　　现在“小巷议事会”治理模式已经成为社区治理的“黏合剂”。在“小巷议事会”的大力协助下，西门社区已经完成了14个老旧小区和10余条老旧巷道的改造升级，实施路面硬化4200余平方米、修通下水3050米、安装路灯28盏，近3000户居民群众受益。围绕身边人、身边事，发挥人熟地熟优势，及时收集社情民意，全面排查矛盾隐患，累计收集社情民意1000余条，参与并成功调解矛盾纠纷500余件，12345热线数量同比下降20%，居民的幸福感和满意度大幅度提升。

　　“小巷议事会”除了发挥议事、建言、协商等作用，更是承担了“为民服务代理员”角色，先后配合社区党委对辖区内贫困户、老弱病残、孤寡老人、留守儿童等弱势群体开展帮困救助，累计开展帮困救助200余人次，组织捐款捐物合计7.5万元，为居民代办事项420余件。

　　有事多商量、遇事多商量、做事多商量，“小巷议事会”在发扬民主、协商共议、集思广益、化解纠纷等方面起到了事半功倍的效果。自“小巷议事会”治理模式创立以来，辖区内发生了巨大变化，社会风气更纯正，邻里关系更和谐，干群关系明显改善，相互帮助成为习惯。