“我们社区近期新建停车位50余个，修剪绿篱240余平方米。‘双报到双服务’让以前很难办成的事变得容易推进，居民群众满意度和幸福感也直线上升。”安徽省滁州市明光市黄郢社区党总支书记焦锎人说。
去年以来，明光市充分发挥党员先锋模范作用，聚焦服务人民群众、办好民生实事，引导在职党员干部下沉包保社区，落实“双报到双服务”工作，持续深化机关企事业单位党组织与村居党组织结对共建，推动党建服务、资源、力量持续下沉基层一线，促进基层治理出新水平、上新台阶。
筑牢“党建基石”
推动组织引领力
明光市认真梳理全市机关企事业在职党员“信息库”，全面推动在职党员到居住地社区报到。依托“社区党组织—小区党支部—楼栋党小组—党员中心户”组织架构，将报到党员编入楼栋党小组，鼓励在职党员到住宅小区担任楼栋长以及党员中心户，通过组织联建、阵地联用、工作联推、服务联做、活动联办等形式，将服务触角延伸到基层治理神经末梢。目前，全市3689名在职党员完成报到，144个小区党支部共组建楼栋党小组381个，授牌第一批党员中心户289个，903名党员积极列席小区党员大会，建言献策1100余条。
“我们社区地处老城区，无物业小区很多，可利用办公用房少。在职党员到居住地社区报到工作开展以来，市民政局的在职党员积极协调单位的闲置用房，让我们新增了一个小区党群服务站。”花园社区党总支书记詹丹丹说。
明光市落实党建阵地建设基本硬件要求，依托“双报到双服务”工作，联合机关企事业单位、物业服务企业、社会组织等党员积极协调闲置用房，以“六有”标准规范化建设小区党员活动室，按照“一室多用、开放共享”的原则，引导区域化党建联盟、社区居民、非公企业、社会组织等多方力量入驻“红色驿站”，充实党建宣传展板、党建文化墙，提供共享雨伞、无偿充电等一站式、立体式服务项目。目前全市城区已建成并运行的小区党群服务站（党群驿站）29个，服务群众2.7万人次。
此外，明光市建立“街道‘大工委’＋社区‘大党委’”管理服务队，以社区为单位成立16个社区‘大党委’，由片长单位党员负责人担任“第一书记”，各共建单位党员负责人担任“大党委”委员，择优吸纳辖区物业企业党员负责人6人、业主委员会成员21人担任各社区“大党委”兼职委员，发挥职能优势和资源优势，定期召开“大党委”会议，安排部署重点工作、研究解决热点难点问题。
聚焦“需求清单”
提升服务执行力
“许奶奶，最近身体感觉如何？药都按时吃了吧？”在社区义诊的活动现场，明光市人民医院护士许洁在居住社区义诊时碰到了“老熟人”。许洁说：“上周社区发布了开展义诊活动的‘需求清单’，我们这些住在附近又符合要求的在职党员就来积极认领了，希望能为社区开展活动贡献一份力量。”
明光市丰富党员服务群众、奉献社会载体，68家市直机关企事业单位组织在职党员干部到包保社区报到，建立在职党员联户包保台账，登记基本信息、分配联系户、重点户，融入基层网格。
“小区公园入口的路面需要修整”“健身器材旁边的树枝需要修剪”……小区党支部书记每周都会将群众的“需求清单”发布在交流平台，在职党员根据单位职能和个人专长认领政策法规宣传、医疗健康服务、矛盾纠纷调解等岗位，编入党员突击队；同时建立应急动员发挥作用机制，在抗击自然灾害、应对突发事件等关键时刻服务在前。目前，在职党员干部通过面对面交谈、电话交流等形式掌握其联系居民所思所想，收集意见建议720余条，为后续各项工作开展打好基础。
此外，在职党员干部结合“主题党日”“春风行动”等，深入包保社区以入户走访、志愿服务、“红色议事会”等形式，认真听取群众诉求并建立清单，结合部门职能资源优势，用实际行动帮助解决群众急难愁盼问题。截至目前，在职党员干部全覆盖深入包保社区开展政策宣传、文明创建等志愿服务2900余场次，重点针对包保社区低保户、残疾户、独居老人等群体开展入户走访170余次，认领微心愿230余个，着力解决群众基础设施改造、提升就医便利等诉求440余个。
依托“双报到双服务”工作，明光市建强“老战士”“灰喜鹊”等红色志愿服务队，定期开展党的路线方针政策宣讲、社会主义核心价值观教育、文明礼仪知识宣传等志愿活动，引导在职党员主动发挥党员先锋模范作用，持续做好群众心目中的政策宣传员、矛盾调解员和综治监督员。
凝聚“多元参与”
释放治理新活力
明光市积极完善管理机制，落实“双报到双服务”，建立社区“大党委”在职党员、职工花名册，集中统筹安排单位党员、职工开展服务社区、服务群众活动，在履职尽责、推动发展、攻坚克难、改善民生上比干劲、比成效、比奉献。
“我们结合民生工程，新增托育点，解决了很多家庭在工作日接送孩子的问题。这是我们接到的‘清单’，更是我们职责范围内必须做好的事情。”明光市教体局副局长姚刚说。
明光市进一步统筹整合平台资源，推动资源联享、难题联解，发挥资源优势为基层治理赋能增效，聚焦群众“停车难”“托幼难”等需求，统筹利用老城区14处闲置零星地块、背街小巷施划停车位627个，挖掘闲置用地、拆迁用地等建设公共停车场15个，新增公共停车泊位4615个；审批通过托幼一体化幼儿园35所，设置托育点13个，新增托位1663个，实现全市81所幼儿园延时服务全覆盖，办好群众“关键小事”。
“我们辖区的安置小区桂花苑北区之前物业服务薄弱，最终以村为单位成立物业服务公司，由退休老党员担任项目经理，在职党员也带头参与管理，小区面貌有了质的提升。”明光街道蔬菜村党总支书记王芳说。
明光市依托“双报到双服务”工作，积极开展“党建促治理、党员见行动”活动，动员机关企事业单位党员、职工“双报到双服务”，联户包保、入户走访，并由各社区物业党支部设立“党员先锋岗”，物业党员带头做好党建宣传、便民服务和文明引导等工作，密切物业党支部与群众联系，架起“红色物业”服务连心桥。
为深入基层治理“最后一米”，明光市将治理触角延伸到生活小区，多部门联合下发《明光市综合执法进小区 抓重点促长效居民小区突出问题综合整治行动实施方案》《明光市居民小区突出问题综合整治工作方案》，建立综合执法进小区机制，明确了执法下沉小区事项清单。截至目前，全市住建、城管等部门开展联合执法306次、清运垃圾1460.28吨、清除小广告5397.31平方米、清除违停或僵尸车9748辆、清理私拉乱接3701处、拆除违建156处，极大地改善小区整体容貌，解决了物业管理“老大难”问题，群众满意度大幅提升。
