近年来，宁夏回族自治区银川市贺兰县坚持党建引领基层治理，以破解基层治理“小马拉大车”突出问题为抓手，打破各领域、各行业党组织隶属关系的限制，条块融合、上下联动，建设组织坚强、民主共建、法治安全、文明和谐、美丽幸福“五好社区”，把群众需求作为治理方向、把群众参与作为治理力量、把群众满意作为治理成效，始终让“民生”跟着“民声”走。

　　夯基础 广覆盖

　　建设组织坚强好社区

　　贺兰县强化社区党组织统一领导，全面调整优化网格365个，实现专职网格员配备全覆盖。成立网格（居民区）党支部132个，楼栋党小组188个，形成街道、社区、网格三级抓治理的工作机制，确保基层党组织向网格延伸、在网格落实。坚持“因企而异、因业制宜”分类施策建立党组织，推动有3名以上正式党员的“两企三新”组织单独组建党组织，按照“区域临近、就近方便”的原则对正式党员不足3人的采取挂靠或联合方式组建党组织，城市社区组建新社会组织党支部1个，非公有制企业党支部25个，实行党组织班子与管理层“双向进入、交叉任职”，把党建引领基层治理体系延伸到城市最末梢。

　　全面开展“书记领办项目行动”，推动基层治理“小切口、大作为”“小项目、大提升”。聚焦小区绿植稀少、停车场僵尸车堆积等问题，各小区党支部书记闻令而动，制定全年“小区党支部工作项目清单”，明确事项类型、具体问题、完成时限、责任人，由小区党支部书记领办，每季度更新项目办理进度，并在显眼位置公示项目认领、推进和办结情况，让群众实时掌握项目领办进度。同时，积极组织发动共建单位、小区物业企业、周边小个专商户、学校等力量，为项目实施提供各类资源，让居民得到真正的实惠。

　　强体系 筹保障

　　建设民主共建好社区

　　贺兰县将1460名在职党员纳入712个微网格进行管理，细化点位、设岗定责，形成党委抓支部、支部抓小组、党小组抓党员、党员广泛联系群众的“三抓一联”模式，推动447名在职党员到居住地报到，1743名党员、群众认领楼栋长、单元长，组建19支党员代办队、暖心服务小分队，充实基层治理人员力量。积极探索“一区一策”治理模式，有效构建“邻里式”自治“微网格”，以业主自治体系补齐老旧小区无物业短板，激活社区治理“神经末梢”。

　　在朔方社区老生资、新生资、体苑小区、招待所家属楼等7个居民小区物业服务企业相继撤出后，朔方社区立即按照“收集议题—拟定议题—议前调研—组织协商—公开结果—监督执行”的居民自治“六步工作法”，推动招待所家属楼、新生资等4个小区实现“自治服务”；老生资、康苑阁2个小区以“自荐+推荐”的方式推选出楼栋长为小区自治管理员；体苑小区引进贺兰县瑞科物业服务有限公司进驻小区，为小区居民提供贴心服务，实现小区从之前“无人管理”到如今“自治共管”的完美蜕变。

　　促联建 抓治理

　　建设法治安全好社区

　　贺兰县充分发挥警务室、人民调解室、综治工作室、法律援助室工作职能作用，创新建立“四室合一”联动解纷机制，整合以法官、检察官、社区警官、驻社区律师、法学会会员为一体的“三官一师一员”政法力量66人，深入社区为群众提供法律解读、政策咨询等便民服务，及时协调解决矛盾纠纷和涉法涉诉问题。通过学习推广“枫桥经验”，打造“小芳说合室”“有事找阿娟”调解品牌，全面推进居民情和、法和、理和、利和，逐步引导矛盾双方互谅互让，共同打造法治安全好社区。截至目前，贺兰县富兴街街道社区共排查矛盾纠纷4198件，化解率达99.5%，已经全部录入“塞上枫桥”法治工作平台。

　　“小郑，你们的巡防队伍还差人吗？我现在退休在家，也想加入咱们社区的巡防队伍中，为社区平安建设贡献力量。”团结社区老党员杨占山跃跃欲试申请加入社区的巡防队伍。针对辖区商圈集中、商户密集的情况，团结社区整合共驻共建单位、派出所、小区物业、1400余家商户等各方力量，组建“团结一心”多元参与的志愿巡防队伍，以贺兰新百中心、六六大集、新贸市场为主要路线、重要场所，涵盖周边小区和街巷，常态化开展巡防巡查，做好安全生产、矛盾纠纷等宣传、排查和化解工作，为群众提供可见、可知、可感的安全保障，形成“我为大家、大家为我”的良好氛围。

　　树形象 立新风

　　建设文明和谐好社区

　　贺兰县聚焦打好党建+治理+服务“三张牌”，探索“志愿服务+便民服务+邻里互助”服务模式，用行动兜起民生小事、难事、关键事，着力构建“组织有力、邻里有爱、治理有效、和谐有序”的党建引领基层治理新格局。充分发掘退役军人优势特长，成立“橄榄绿”志愿服务队，让退役军人化身为基层的联络员、志愿服务的传播者和困难群众的勤务员，为打造文明和谐好社区保驾护航。

　　在天鹅湖社区“密密缝”爱心传递志愿服务站，10名擅长缝补的阿姨会在规定的时间和地点，常态化开展截裤边、补衣服等服务，根据群众不同需求，将反诈、安全生产、垃圾分类、燃气安全等内容缝制到毛巾、背包、袖套上发放给居民，将“密密缝”爱心传递站制作的冰袖、坐垫、靠枕等送给环卫工人及“两新”群体，形成“自益+互益+公益”的服务链和爱心传递公益循环。截至目前，开展540余次多领域需求活动，提供200余项缝补爱心服务，为居民提供就近、便利的“家门口”服务。

　　优布局 拓载体

　　建设美丽幸福好社区

　　贺兰县以围绕打造“15分钟便民生活圈”为目标，依托“一主多辅”的小区、楼院两级党群服务阵地，规范化建设集党员教育、居民议事、志愿服务、民意征求、矛盾化解、图书阅览、休闲娱乐等为一体的“小区党群服务驿站”60个，实现党群服务“零距离”。为营造积极养老的社区氛围，社区充分整合资源、提升服务能力，先后开设日间照料中心5家、社区食堂8家、老饭桌1家，开办塞上乐龄老年大学教学点4个，满足社区高龄老人“一餐热饭”及妥善照料的刚性需求。

　　“一个人的饭不好做，自从家门口有了社区食堂，再也不用为每天吃啥发愁了，而且价格也不贵。”家住如意湖社区月湖一号小区的老人顾光金表示。走进如意湖社区食堂，饭菜的香气扑鼻而来，新鲜出炉的菜品刚刚摆放完毕，打菜窗口就已经排起了长长的队伍，素面、炸酱面、现包现煮的水饺，还有各式各样的炒菜，荤素搭配得当，食材新鲜诱人，价格亲民实惠。在助餐的同时，食堂也承载了老人们的社交需求。一些老年人渐渐成了社区食堂的熟客，供餐之余，工作人员像对待家人一样，和他们聊聊家长里短。此外，60岁以上老年人在社区食堂就餐，持身份证可享受菜品优惠；对于行动不便的老人，社区食堂还提供贴心的送餐服务，让他们足不出户就能吃到美味的饭菜，享受到“舌尖上”的幸福晚年。（图片由贺兰县委组织部提供）