打造“一站式”服务场景，开展加重村级组织负担突出问题专项整治行动，选优配强社区“两委”……江苏省镇江市深入学习贯彻习近平总书记关于基层治理的重要论述，以党建为引领，坚持改革创新，以制度建设为抓手，推动权力下放、重心下移、力量下沉，不断完善共建共治共享的治理制度和协同平台，社区为民、便民、安民功能持续增强，系列措施让城乡社区更具现代感、更有“烟火气”。

　　聚焦精准精细

　　提供“一站式”优质服务

　　社区是公共服务切实落地的“最后一公里”，居民能否在“家门口”享受到优质普惠的公共服务，是关键小事也是民生大事。

　　镇江市将社区服务设施提档升级列为民生实事，对210个社区服务阵地实施改造提升，推动养老托育、文化体育、医疗卫生等公益性、基础性服务“一站式”场景集成，居家养老、医疗卫生等机构基本实现全覆盖，群众在“家门口”就能享受优质服务。将社会救助、劳动保障、卫生健康、社区警务等100多项与群众生产生活息息相关的服务事项统一纳入“一站式”服务内容，打造“一门受理、一站式服务、全科社区工作者”的闭环式服务模式。

　　“作为一名邻长，我和小区其他热心居民一起，积极参加邻里纠纷调解、环境卫生监督、防诈知识宣传等事务。在大家的共同努力下，小区旧貌换新颜。”镇江市京口区正东路街道焦顶山社区居民张春桂谈到社区环境变化时，幸福感、自豪感溢于言表。

　　这得益于镇江市推广参与式社区治理，即发挥专业社会组织纽带作用，建立邻长自管会队伍，调动社区居民积极性、主动性，满足完善社区公共设施、整治小区环境、开展文体活动等群众需求。

　　“众人的事情由众人商量着办。”镇江市不断完善党组织领导下的居民自治制度，建立协商成果“跟进—督查—评价”机制，推动基层民主协商制度化、规范化、便捷化，涌现出了“流动小板凳”会商、“五方七步”工作法、“老弗士议事协商”等一批居民自治鲜活案例，群众参与基层治理的制度不断完善，居民自治能力显著增强。

　　深化减负增效

　　让社区工作者轻装上阵

　　城乡社区工作任务、组织机构、纸质台账等减少近一半，取消亲属关系等20项重复证明，清理整治社区“牌子乱象”，精简村（社区）创建示范项目……近年来，镇江市委、市政府推出一系列社区减负政策，让社区工作者从繁重的事务中解脱出来，“轻装上阵”深入群众、联系群众、服务群众。

　　针对社区负担出现一定程度反弹等问题，镇江市开展加重村级组织负担突出问题专项整治行动，通过实行统计数据“一套表”，党建、民生“两本账”，主体责任、协助办理事项、负面事项“三张清单”等举措，持续推进社区减负工作走深走实，让社区工作人员腾出更多时间和精力走街入户，听民声、汇民智，为广大居民提供更加精准的服务。

　　社区减负不是单纯“瘦身”而是“健身”，减的是超出职责的行政负担，加的是服务居民的主业重担。镇江市推动减负增效和高效便民服务有机统一，推广“社会工作专业人才+慈善+志愿者”协作机制，初步构建起人人有责、人人尽责、人人享有的基层治理格局。目前，全市有社区社会组织5097个，登记认定慈善组织25家，已建成乡镇（街道）社会工作站59家，注册志愿团队4371个，志愿者达66万余人。

　　突出主责主业

　　为社区治理注入活力

　　如何建立高标准的社区工作者职业体系？如何优化社区工作者队伍结构？镇江市通过选、育、管、促全链条发力，多措并举加强社区工作者职业体系建设，6700多名社区工作者常年奔赴在服务群众一线，为提升基层治理水平提供有力支撑。

　　镇江市坚持选优配强，全面落实“两委”班子成员资格联审、择优推荐工作。换届选举后，“两委”成员呈现平均年龄下降、学历提升的态势。坚持社区工作者逢进必考，多渠道选聘优秀人才，切实推动社区工作者队伍的年龄、知识结构不断优化，人员素质全面提升。

　　“作为一名社区工作者，我们面对的是居民群众，接触最多的是居民的琐碎事。问题摆在眼前，我们要做什么、该怎么做，这次培训帮忙理清了工作思路。”2024年11月，来自镇江市润州区和平路街道的社区工作者在参加了职业能力提升培训后说道。近年来，镇江市通过开展全职业周期培训，量身打造“社区书记讲坛”、社会工作专业人才技能大赛等特色培训和活动，推动社区工作者工作能力、办事效率、服务质量“三个持续提升”。

　　完善社区工作者薪酬体系是稳定人才队伍的重要途径。2018年，镇江市试点社区工作者职业体系建设，将全市2211名社区工作者纳入“三岗十八级”薪酬待遇体系，同时建立“社区工作者—‘两委’成员—社区党组织书记—街道事业编”晋升通道，让社区工作者干工作更有劲头、职业发展更有奔头。