　　近年来，金秋社区坚持以党建为引领，深度聚焦居民生活模式从“农村生活”向“城市生活”重构需求，积极探索以社区为平台、社会组织为纽带、社工专业人才为支撑、社区志愿者为补充、社会慈善资源为保障的“五社联动”治理模式，紧紧围绕建机制、优结构、提效能，着力解决“怎么联、联什么、如何动”的问题，实现社区治理模式升维和服务质效升级。

　　纵横整合

　　以社区为平台健全联动机制

　　盘州市充分发挥社区平台作为政府、社会和居民的联结纽带作用，健全完善社区与多元主体的联动机制，最大限度地把社区治理力量调动起来、组织起来、潜能激发出来。

　　建立纵向联动机制。聚焦争取上级政府力量支持，建立党建联席会议制度，完善街道社区党组织兼职委员制，积极与机关企事业单位建立结对共建关系，充分发挥兼职委员及其所在单位共建作用，并依托行业党委与社区党组织“双向压实责任、双向沟通协商、双向考核激励、双向评价干部”、党员“双报到”和“街道吹哨、部门报到”等工作机制，积极链接政府治理力量，构建“街道社区发现问题—行业部门协同处置—多方联合评价反馈”的工作闭环。聚焦向下组织动员群众，建立“一网统筹、多网合一、上下联动”的网格化治理和精准服务体系，将社区划分为12个网格，配齐配强网格员队伍，构建“社区—网格—楼栋—居民”的组织动员和网格服务体系。着重增强村“两委”党员干部联系服务能力，实行社区党组织和群众性自治组织成员交叉任职。建立社区“行动公约”，制定“居民公约”，并编制成顺口溜广泛传唱，以“公约”激活社区公共性。

　　建立横向联动机制。坚持将社区社会组织和社会慈善资源作为社区治理的“左膀右臂”，在社区社会组织方面，坚持以党建带群建团建，通过“议事联席商、理论联席学、矛盾联合调、活动联合办”的方式，发挥社区党组织统一领导社区共青团、妇联等社区群团组织和社会组织作用，确保社区各类组织在党组织的领导下有机融入社区治理。在社会慈善资源方面，通过“五社联动”示范项目牵引，搭建社区与枢纽型社会组织合作平台，通过项目化运作链接盘州市义工联合会资源，为社区派驻5名专业社会工作者驻点工作，并建立“六个共同”工作机制（每月1次共同会商、驻站社工共同管理、社区社会组织共同培育、社区工作者和社会工作专业人才共同培养、社会慈善资源共同挖掘），有效为社区链接社会慈善资源25万元，推动整合社区优质资源。

　　内外融合

　　以自治为基石优化治理结构

　　盘州市聚焦构建政府、社会、居民的联动共治体系，完善联动结构，积极培育内生型社区社会组织，实现“行政治理+社会协同+居民自治”有机集合。

　　激发自治“内力”。充分把关注社区发展的居民挖掘出来，积极培育社区社会组织，全面建立共青团、妇联等群团组织，成立老年协会、儿童读书协会、红白理事会等6个社区社会组织，进一步完善居民自治载体。建立社区党组织领导，居民了解、参与、做主、监督、评价的自治机制，建立“积分超市”，按户建立积分台账，经常性组织开展理论宣讲、居民议事、群众评议等活动，用“小积分”实施“大治理”，切实把党的领导与依法办事、村民自治有机结合起来，有效解决“政府在动、社区在动、居民不动”的治理困境。2024年以来，居民自发组织开展象棋书法兴趣班、红色故事宣讲等自我教育、自我管理活动7次，积极参与社区环境整治12次。

　　整合外部资源。充分链接行业部门的资源统筹优势，整合民政、公安、人社、卫健等部门资源，建设集17个功能室为一体的党群服务中心，开设就业、医保、社保等便民服务窗口，由企事业单位派驻机关干部驻点工作，常态化为居民开展“一站式”服务，实现基本便民服务“一门式”办理。着眼为居民提供基本医疗服务，整合资源建立社区卫生室，由医疗行业党委统筹专职医生在点坐诊。聚焦社区“老小残困”人群，建立台账包保跟管，协调医疗机构、社会工作者定期开展上门看护、心理疏导、生活料理等服务，有效解决特殊群体个案问题。2024年以来，联动盘州市义工联合会开展幼儿亲子共学班、小学阶段恒常服务等儿童活动11次；开展老兵红色故事会、公益集市活动、老年学堂等活动35次；开展个案服务、入户探访70余次。

　　动静结合

　　以人民为中心提升联动效能

　　盘州市以社区围绕居民动、服务围绕需求动的思路，聚焦供需平衡发展，优化运作机制，提升联动实效，着力实现“五社”要素良性互动。

　　围绕民需优机制。着力锻造专业化社区服务队伍，选优配强社区工作者，优化社会工作专业人才培养机制，建立“驻站社工+社区社工”的社会工作专业队伍，以社会工作专业知识赋能居民，引导居民积极参与社区公共事务。完善社区民意反馈机制，定期开展入户走访，主动开展6次居民需求调查；在社区综合服务设施建立居民“心愿墙”，定期收集群众“微心愿”；充分运用“智慧亦资APP”、微信群等互联网平台，强化与居民的线上互动，并通过“线上+线下”的方式，全面收集民意需求，建立社区民需“收、分、跟、结、评”五步工作法，闭环跟踪民需办理情况，着力解决群众急难愁盼问题。

　　围绕需求优服务。坚持以需求为导向，以志愿服务为载体，通过“党员+群众”的方式，组建2支社区志愿服务队，吸纳51名党员群众作为注册志愿者，带动居民就近就便参与志愿服务。发挥机关单位优势所长，以共建单位为主、居民参与为辅，组建“党员、青年、巾帼”3支志愿服务队伍。建立“居民点单、社区派单、志愿者接单、服务对象评单”工作模式，精准供需匹配，按需求类别分为社区职责内的常规单、超出社区解决范围的心愿单、对项目和政策愿景的期望单，建立“3+2”分办机制（社区党组织主办常规单、报到党员领办心愿单、共建单位帮办期望单+社工和社会组织协办、居民互助自办），实现在社区党组织领导下，各治理主体高效联动，社会组织、社工和志愿者充分发挥各自优势。2024年以来，为群众办理代缴水电费、通讯费等服务事项3700余件，组织策划“融心居”“活力社区”等服务项目7个，开展“呵护包”“康乐”等社区大型活动3次；成功申报地下停车场改造项目1个。（图片由盘州市委社会工作部提供）

贵州省盘州市：

深化“五社联动”机制激活社区治理动能

■记者郭文治李彤彤通讯员陈选泽《中国城市报》（2025年01月06日第 25 版）

　　贵州省六盘水市盘州市金秋社区社工站开展儿童“四点半课堂”活动。