基层是党的执政之基、力量之源。只有基层党组织坚强有力，党员发挥应有作用，党的根基才能牢固，党才能有战斗力。近年来，黑龙江省大兴安岭地委深入贯彻落实习近平总书记关于党的建设的重要思想，聚焦增强党组织政治功能和组织功能，深化“身在最北方·心向党中央”党建品牌创建，实施七项行动，加强各领域党建工作，把基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。
实施“富强美好”行动
推进抓党建促乡村振兴
全区农村基层党组织以“农村富、堡垒强、乡风美、队伍好”为目标，实施“富强美好”行动，推进产业发展提速、基层组织提标、宜居宜业提档、先锋培育提质，以组织振兴推动乡村振兴。
聚合优势资源兴产业。把党建资源、党建优势向产业链集聚，全面推动乡村产业振兴。以县（市、区）为单位细化村级集体经济年度发展计划和重点任务，强化乡镇党委和村党组织引领，“一村一策”确定产业发展方向和措施；发挥涉农部门、行业协会等党组织作用，成立农技战线党员突击队，创新党员联系到户、政策落实到户、精准服务到户“三到户”机制，培育壮大立村富民特色产业项目。漠河市西林吉镇黑山村通过发展棚室种植，引进绿色农产品，拓展花卉产业，促进村集体经济收入达到90余万元；呼玛县三卡乡沿江村实施土地托管服务，成立沿江种植合作社，实行专业化、集约化种植，户均增收5万元。全区村级集体经济收入20万元以上村的占比达到93%。
推动三治融合强治理。全覆盖建成农村网格服务站，建立167个网格党支部（党小组），常态化推进党员下沉网格、联系群众，每名党员联系5户群众，落实“五包”任务，即包思想引导、包政策宣讲、包矛盾调解、包环境治理、包困难解决，实现小事不出网、大事不出村。健全村民议事会、红白理事会、道德评议会、禁毒禁赌会等群众组织，建立村民日常行为“红黑榜”，评选“最美家庭”“最美婆婆”“最美儿媳”，规范村民行为，改进村风民风。实行党员包保村居街巷制度，开展党员积分制考核管理，定期组织党员开展志愿服务，整治环境卫生，改善村居环境。抓实驻村干部选派（轮换），开展“同走驻村路、共擎振兴旗”活动，完善村民自治制度105项。
夯实基层基础筑堡垒。全面实行村级重大事项决策清单、村干部履职负面清单制度，村级重大事项坚持“四议两公开”。建立2年未发展党员村预警机制，对发展农牧渔民党员名额进行计划单列，不断加大在农牧渔民群体中发展党员力度，积极储备农村发展党员后备力量。组织优秀村书记、驻村第一书记赴广东、浙江、山东等地开展观摩培训，学习先进经验，提升抓乡村振兴的能力和水平；全面落实村党组织书记激励保障政策，先后有8名优秀村党组织书记被纳入乡镇事业编或提高在岗补贴，全面激发村党组织书记干事创业的积极性。
实施“兴安枫桥”行动
推进以党建引领基层治理
全区城市社区党组织聚焦推进基层治理体系和治理能力现代化，坚持和发展新时代“枫桥经验”，凝聚治理力量、优化便民服务，让群众生活和办事更方便、表达诉求渠道更畅通，不断提升群众的获得感、幸福感、安全感。
整合用好“一张网”。优化网格设置，以居民小组或住宅小区、若干楼院为单元，每个网格覆盖300至500户。坚持全面覆盖、有效覆盖，构建“街道（乡镇）党（工）委—社区党组织—网格党支部（党小组）—党员中心户”一贯到底的党组织链条，以严密的组织体系支撑网格化管理服务体系。建立由专职网格员、兼职网格员和专业网格员组成的网格管理服务队伍，实行网格员分类管理，推行岗位职责清单、设置AB岗、巡查走访、背户考核等制度，推动服务无死角、管理无遗漏。建立街道（乡镇）网格协调指挥中心和社区（村）网格服务站，建成地县街社四级网格化信息管理平台，推广使用“有事您说话、有事请扫码”二维码，实现网格事项分级办理、分类处置、闭合运转，年初以来受理网格事项5737件，办结率100%、满意率99.95%。
规范建强“一中心”。根据人口规模、发展水平，从基层实际出发，按照有固定场所、有命名标识、有功能分区、有必要设施、有专职人员的“五有”标准，全覆盖建好街道社区党群服务中心，为区域内党组织和党员提供教育培训、组织关系接转、流动党员管理、党员志愿服务、党务政策咨询等服务，为市场监管、税务、科技等部门开展基层服务、政策宣讲等提供便利条件，为居民提供养老健康、法律援助、政策咨询、家政服务、手工文创等服务，满足群众多样化需求。面向社会公开党群服务中心的服务项目、服务承诺、服务流程等内容，规范开展各项服务活动。实行党群服务中心开放式运行，科学安排各类群团组织、社会组织入驻中心开展活动，提高党群服务中心使用率。推行工作日延时服务，节假日活动场所全天开放，提高党群服务中心利用率。
健全落实“一机制”。建立健全“双报到、双服务、双报告”机制，根据机关单位办公地点、单位规模、职能职责、资源优势和社区分布、工作需求，推动机关单位党组织和在职党员干部下沉社区、对接报到，全区地、县两级300多个机关单位党组织、9000余名在职党员到社区报到；推行群众点单、社区派单、单位 （党员）接单服务模式，广泛征集群众“微心愿”“微诉求”， 组织下沉机关单位党组织和在职党员干部及时认领，为居民群众提供精准服务，今年以来党员干部为群众做好事、办实事3600余件；机关单位党组织每年向上级党（工） 委报告1次本单位党组织下沉社区工作情况，在职党员每半年向机关单位党支部报告1次下沉社区工作情况，党支部每年向上级党组织报告1次党支部和党员下沉社区情况，推动下沉社区服务常态化长效化。
实施“四强联创”行动
建设模范机关
全区各级机关党组织把坚持和加强党的全面领导、加强和改进党的建设摆在突出位置，着力建设“政治功能强、支部班子强、党员队伍强、作用发挥强”的机关党组织，推动机关党的建设各项工作全域提升、全面建强。
固本培元铸忠诚。始终把学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为政治任务，认真落实“第一议题”、理论学习中心组学习制度，扎实开展“践行领袖嘱托、助推‘三个更好’”、“身在最北方·心向党中央”等主题党日活动，教育引导机关党员干部深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。推行“三会一课”日常学、领导干部带头学、千名党员轮训学、党务干部模拟学的“四学联动”模式，着力构建机关特色学习载体。实施青年理论学习提升工程，建立“读、讲、写、考”学习机制，开展“大学习大练兵大比武”500余次。
服务大局强融合。牢固树立机关党建和业务工作深度融合理念，立足“围绕中心、建设队伍、服务群众”的职责定位，地、县两级机关党组织制定党建业务融合方案，打造了“北纬53 检徽耀兴安”“宣兴安故事 传中央声音”等一批富有特色的党建品牌。严格落实“四下基层”制度，地直机关县处级以上领导干部下基层宣讲961次、调查研究1164次，信访接待、解决积案176个，现场办公解决问题1025个。开展以抓思想认识提升政治站位、抓责任落实提升履职能力、抓融入融合提升服务能力、抓典型培育提升示范引领、抓督查考核提升党建质量为主要内容的“五抓五提升”活动，推动机关党组织走在前、作表率，服务保障高质量发展。
强基固本增效能。对标《中央和国家机关“四强”党支部创建管理办法（试行）》，地、县两级机关工委组织开展“四强”党支部体检，形成“个性”和“共性”问题清单并督促整改，不断提高机关基层党组织标准化规范化建设水平。地直机关工委落实“五互促建”机制，把所属党组织划分为五个小组，每名工委领导班子成员包联1个小组，指导组内机关单位党组织通过“互学互比互帮互联互评”，强化机关党的建设，持续增强机关党组织政治功能和组织功能。严格落实“五细”要求，深入推进“三治一创”活动，地直机关党组织以“通报到人”见真章、“评查复盘”提质效等工作方法，开展“走流程”1818次、解决问题1414个，形成“评查复盘”报告273个，推动党员干部锤炼“扎扎实实、踏踏实实、求真务实”优良作风。
实施“铸魂育人”行动
提升中小学校党建质量
全区中小学校党组织坚持为党育人、为国育才，把党建工作作为办学治校的重要内容，优化组织体系和运行机制，把党的全面领导政治优势转化为推动中小学校高质量发展的强劲动能。
筑牢教书育人的战斗堡垒。认真落实中小学校党组织领导的校长负责制，全区中小学校全部健全落实党组织会议议事规则、校长办公会议议事规则，建立中小学校党组织书记和校长定期沟通机制，规范议事内容、决策程序、会议决议执行办法；把党组织设置形式、决策机制、职责权限等内容写入学校章程，保证党组织在重大事项决策、监督、执行各环节有效发挥作用。选优配强中小学校领导班子，党组织设置为党委、党总支的中小学校，全部实现党组织书记、校长分设；党组织设置为党支部的中小学校，全部实现党组织书记、校长一人担任，配备专职副书记。严格落实“第一议题”、“三会一课”、主题党日等制度，全覆盖组织中小学校党组织书记“赛业务”，创建省地县三级中小学校党建示范点10个，不断提升中小学校党组织规范化建设水平。
建强立教兴教的中坚力量。发挥中小学校党组织领导班子成员示范作用，开展带头蹲点1个党支部、联系1个年级组（教研组、学科组）、指导1个教学班、帮扶1个困难生“四个一”活动，帮助师生解决实际困难。实行党组织书记领学、名师讲学、宣讲导学、评比晒学“四位一体”理论武装模式，推动广大党员、教师深学细悟笃行习近平新时代中国特色社会主义思想。运用集体备课、个体比武、群体展示、全体培训的模式，搭建多元交流平台，提升教师设计教学方案、教研组织、校本指导、校本应用等方面能力。严格执行《新时代中小学教师职业行为十项准则》等规定，严把新入职教师思想政治关和师德关，建立违反师德行为曝光台，教育引导广大教师以德立身、以德立学、以德施教。建立优秀党员、优秀教师关爱表彰激励机制，2023年以来，地、县两级评选优秀教师185人。
落实立德树人的根本任务。把教书育人与社会主义核心价值观、爱国主义教育等内容体现在教育教学中，通过开学第一课、重要节点升旗仪式、主题班团队会等，常态化、融入式组织学生开展思政教育，每周一节习近平新时代中国特色社会主义思想理论课，持续引导学生感党恩、听党话、跟党走。深化党建带团建带队建“三级联带”活动，定期举办“身在最北方·心向党中央”主题党日、团日、队日，进一步传承“身在最北方·心向党中央”的红色基因和家国情怀，依托东北抗日联军三路军三支队烈士纪念碑等红色教育基地，组织学生开展“传承红色基因、弘扬雷锋精神”主题活动；加强学校与社区联建，邀请老党员、老军人、老教师等“红色宣讲员”，为学生讲故事、讲事迹，培养学生民族自豪感和历史使命感，全方位培育学生核心素养；在中小学校成立树叶贴画、手工科技等社团，自编剪纸、古筝等社团校本教材，紧扣“身在最北方·心向党中央”主题创作作品，传承红色基因，让学生在兴趣爱好中学用相长。
实施“培根铸魂”行动
推进党建与发展深度融合
全区国有企业党组织把坚持党的领导、加强党的建设作为国有企业的“根”和“魂”，发挥领导核心和政治核心作用，围绕企业生产经营中心，更加突出政治功能，更好发挥服务功能，推动国有企业党组织全面进步、全面过硬。
推动“四链”融合。坚持党对国有企业的领导不动摇，坚持服务生产经营不偏离，落实国有企业党组织会议议事规则和党委前置研究讨论事项清单，规范议事决策，不断强化国有企业党组织把方向、管大局、保落实的作用。结合转型振兴发展实际，推动政策、人才、服务等资源向“链”上集聚，探索生态链、产业链、旅游链、边贸链“四链”党建融合发展模式，推动产业融合互动高质量发展。地方党委牵头，联合海关、边检、口岸、央企、边防部队等驻地单位党组织，组建“国门党建联合体”，服务保障原油管道安全运营；国网大兴安岭供电公司党委开展“党员身边无违章、无投诉”专项考评，连续四年实现电网设备零火险，连续两年实现供电服务零投诉。漠河北极旅游开发有限公司党支部组建2支“党员先锋救援队”、设立5个“党员先锋服务站”，全方位服务冰上龙舟、雪地摩托、冰上赛车等项目，为游客提供40余项温馨服务，让“冷资源”成为“热经济”，2023年，公司实现产值3000余万元。
做优“三融”共建。打破区域、隶属、行业、层级等壁垒，地企军警联合成立“兴安党建共同体”，坚持党建理念相融、中心工作相融、特色品牌相融，树牢“大兴安、大党建”理念，加强对区域性中心工作、重要任务、重大事件的总体谋划、统筹推进和协作处置，推行组织联建、队伍联管、典型联树、服务联动、发展联促的工作机制，共同完成防火、防汛等急难险重任务，锤炼“最北最冷最忠诚、最偏最远最放心”的兴安品格。地企领导干部划分防火责任区233个，厅级、处级干部下沉一线、查找隐患，大兴安岭地区荣获生态环境部第七批国家生态文明建设示范区称号；实行党员干部包片区、包支线，加强林下资源保护，5000多名林业职工通过林下采集人均增收1万多元。
搭建“四争”平台。把党组织的力量融入到企业安全生产、降本增效、质量优化、管理改善、技术创新各项任务中，引导党员争当生产经营的能手、创业创新的模范、提高效益的标兵、服务群众的先锋。紧密结合企业生产经营开展党组织活动，设立党员责任区和党员示范岗160余个，建立党员突击队和党员服务队52支，组织劳动竞赛、技能比武300多场次，开展“向劳模学习、向党员看齐”“党员身边无事故”“党员带头讲安全”等系列活动，评选劳模和“工匠人才”创新工作室52个，激励职工学先进、赶先进、当先进。注重培养技术能手、青年专家和优秀企业人才，开展“双培”工程，把生产经营骨干培养成党员，把党员培养成生产经营骨干。抓实“平急结合进网格、服务民生365”主题实践活动，38个国有企业党组织参与“联村助农”，1900余名企业党员参与志愿服务，切实发挥党员在基层治理中的作用。
实施“护企暖新”行动
助力企业健康发展
全区“两企三新”党组织牢固树立大抓基层、抓实基础的鲜明导向，着力增强新兴领域党组织政治功能和组织功能，做好对新就业群体的思想引导和凝聚服务，不断增强党在新兴领域的号召力、凝聚力、影响力。
开展“新”服务。以县（市、区）为单位，制定新就业群体关心关爱服务方案7个，明确具体服务项目28个，切实加强人文关怀。呼玛县开展“爱在呼玛 关‘新’就业群体”暖心行动，为23名“蓝莓骑士”的子女送上“暖心学习包”；加格达奇区和松岭区突出对新就业群体身体健康的关心关爱，为200余人提供免费体检和义诊服务；地区“小个专”综合党委推出“大兴安岭地区服务外卖配送行业爱心店（企业）”10家，为外卖配送员提供“主食免费食用”“骑手十元吃饭、七元吃面”“十元盒饭不限量”“早餐八折”“西饼蛋糕食品送餐员九折”“每天提供30元误餐补贴”等形式固定的优惠服务。
建好“新”阵地。依托社区党群服务中心、户外工作者服务站为外卖小哥、快递小哥等群体打造“可学习、可歇脚、可充电、可饮水、可纳凉”的“蓝莓暖‘新’驿站”，开展以聆听“新”声、情满“新”年、“新”兵接力等为主要内容的“暖‘新’12月”主题活动，参与新就业群体2000多人次。地区“小个专”综合党委依托超市、快递站点、大型商场等场所设置“暖心驿站”8处。地区交通运输行业综合党委依托11个公路服务区和8个停车区建设“司机之家”，向货车司机提供免费服务，同时全面推行“12328”交通服务监督热线24小时人工服务，为货车司机提供政策咨询、许可事项办理、诉求收集反馈等服务，畅通信息咨询和诉求表达渠道，及时帮助解决遇到的困难。
促进“新”融合。依托“蓝莓暖‘新’驿站”推行奖励积分制，制定出台积分管理办法，吸纳447名新就业群体到社区报到，担任兼职网格员，通过做好文明宣传、志愿服务，开展环境清扫、代帮代办，反映危险隐患、社情民意等参与基层治理，获取文明积分、建议积分、反诈积分等“蓝莓积分”。新就业群体反馈社情民意、居民诉求、辖区问题等事项400余件次，开展志愿服务活动60余次，为群众办实事好事200多件；300余名新就业群体通过积分兑换纸抽、洗衣液、养生壶等实用物品500余件（套）。把“蓝莓积分”使用与评选先优、发展党员等工作结合起来，评选“先锋骑手”“最美快递小哥”等新就业群体21人，推荐9名新就业群体为入党积极分子，增强了新就业群体的社会融入感和职业荣誉感。
实施“固本培元”行动
加强党对公立医院的领导
全区公立医院党组织坚持把党的领导融入医院治理各环节，抓体制机制、抓基层基础、抓内涵建设，推动公立医院党的建设全面提升、全面进步。
规范议事决策。坚持和完善党委领导下的院长负责制，牢牢把握党对公立医院各项工作的领导权。各公立医院把党组织的设置形式、地位作用、职责权限和党务工作机构、经费保障等内容要求写入章程，明确党组织研究讨论医院重大问题的机制，使党建工作要求得到充分体现；修订完善党组织会议议事规则、院长办公会议议事规则，规范“三重一大”等决策内容、程序和要求，细化公立医院党组织会议、院长办公会议之间的决策边界，建立健全党组织书记和院长经常性沟通制度，推动议事决策制度不断健全完善。
规范支部建设。加强公立医院内设机构党支部建设，凡有3名以上正式党员的，成立党支部；正式党员不足3名的，联合成立党支部，严格执行“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等制度，规范党支部组织生活。公立医院内设机构党支部全部建立参与科室重大问题决策事项清单。把党支部设在临床一线，积极实施“双带头人”工程，三级公立医院临床医技科室党支部书记由业务骨干担任率达到100%，其他公立医院临床医技科室党支部书记由业务骨干担任率达到90%以上。积极实施“双培养”工程，把业务骨干发展成党员、把党员培养成业务骨干，2023年以来，各公立医院发展党员34名。举办全区公立医院党建业务骨干培训班，全覆盖培训公立医院党组织书记和党务干部，着力提升做好党建工作本领。
规范队伍管理。二级及以上的公立医院、设党委的公立医院，全部实行党委书记、院长分设，按照政治强、促改革、懂业务、善管理、敢担当、作风正的标准，选优配强医院党政领导班子成员。加强公立医院领导班子思想政治建设，把党的政治建设摆在首位，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，每年全覆盖轮训公立医院领导班子成员，推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想进临床科室，用新思想新理念武装头脑、指导实践、推动工作。建立党委主导、院长负责、党务行政工作机构齐抓共管的医德医风工作机制，建立完善医务人员医德考评制度，实行医德“一票否决”制，将医德表现与医务人员晋职晋级、岗位聘用、评先评优和定期考核等直接挂钩，塑造医术精湛、医德高尚、医风严谨的行业风范。着力服务基层、服务群众，公立医院党组织深入乡镇（街道）、村（社区）巡诊83次，服务群众5500余人，组织各类培训32次，培训600余人。（图片由大兴安岭地委组织部提供）
