近年来，山东省临沂市郯城县深入推进党建引领城市社区“幸福家园”建设，探索建立“系统谋划、共建共享、重点攻坚、激活要素”四项机制，推动基层党组织政治优势、组织优势转化为城市治理的效能优势。

　　坚持系统谋划

　　提升城市基层治理统筹力

　　郯城县积极发挥基层党组织总揽全局、协调各方的领导核心作用，理顺组织架构，强化力量保障，不断夯实城市治理底部基础。

　　健全组织体系。建立“社区党总支—小区党支部—楼宇党小组—党员中心户”四级组织架构，设立27个城市社区党总支、58个小区党支部、932个楼宇党小组、4300余户党员中心户，创新实施“街道赋权扩能、社区治理创新、小区优化提升、楼栋赋能增效、党员中心户集中亮相”五项行动，上下联动、一体贯通，实现党的组织工作进楼入户。

　　扩大实体覆盖。坚持把“实体化小区党支部建设”作为撬动城市基层治理的有效支点，开展小区公共服务用房清理移交专项行动，收回公共服务用房452处共6.18万平方米。从社区“两委”成员、专职社工、退役军人等群体中选优配强小区党支部书记，投资140余万元全覆盖建设党群服务站，实现服务阵地专属专用、支部书记专职专干，建成达标率100％。

　　壮大人员力量。用好社区“大党委”联席会议制度，推行“红色合伙人”模式，将居民委员会、业主委员会、物业服务企业、共驻共建单位、社会组织等各方力量统筹起来，采用“组织推荐＋个人自荐”的方式，选拔政治素质好、服务意识强的退休干部、小区党员、居民群众参与社区治理，累计配备网格员93人、社工618人、楼栋长1635人。

　　坚持共建共享

　　凝聚城市基层治理向心力

　　郯城县通过整合资源、汇聚力量，充分激发全社会参与基层治理活力，创新方法、丰富形式，共建共享“幸福家园”。

　　做强志愿服务。搭建“1＋4”党建引领志愿服务体系，街道层面建立1个志愿服务区域化管理中心，27个城市社区划分4个片区，组建生活服务类、公益慈善类、居民互助类等志愿服务队58个，通过共驻共建、活动合作等方式，实现“15分钟志愿服务圈”全覆盖，惠及群众9万余人。

　　推动多元参与。建立小区社情发布会制度，每季度由小区党支部书记和物业企业负责人担任发言人，围绕支部作用发挥、工单办理、“微心愿”认领等情况召开发布会150次，解决小区治理、民生服务、邻里纠纷各类问题2389件，实现居民诉求件件有落实、事事有回音。有效发挥各类民营企业、社会组织、个体商户、“双报到”单位作用，开展政策宣讲、法律援助、帮老助残等便民服务活动进社区、进小区，累计培育“幸福食堂”“小哥食堂”“沂蒙小学堂”等服务品牌17个。

　　创新服务形式。聚焦居民急难愁盼问题，实施城市小区“书记一号工程”，建立红心物业、社区增收、热线办理、养老托育、医疗健康等十类服务项目清单，确定直饮水站、充电车棚、居家看护等便民项目131个。聚焦“老幼青妇特新”群体，创新推行为民服务“三十六计”，开展邻里互助类、文体娱乐类、公益慈善类、便民服务类等微服务1400余次，服务群众14.1万人次。

　　坚持重点攻坚

　　增强城市基层治理战斗力

　　郯城县针对城市基层治理中的难点堵点问题，坚持问题导向、靶向思维，切实增强基层治理的温度和速度。

　　突破网格治理。聚焦网格内涉及多类主体的难点问题，联合县直部门单位、物业公司、重点企业等建立党建联席会议制度，联动解决各类问题210余件。坚持未诉先办，全面推行党组织、物业、业委会“跑楼”行动，开展诉求排查、矛盾化解、帮办代办等服务，解决各类难题2300余件。创新搭建“书记有约”平台，小区党支部书记每周六固定坐班，收集社情民意、畅通反馈渠道，累计收集意见建议1136条，帮助居民解决问题600余个。

　　做强“红色物业”。倡导小区党支部成员与业委会成员“双向进入、交叉任职”，9名小区党支部书记依法兼任业委会主任，引导建立小区党支部、业委会、物业企业三方协调议事机制，共同解决小区治理难题138件。开展重点小区集中整治行动，明确8名县级领导班子成员进行一对一帮包，12名街道班子成员、红领书记带头靠上，落细落实责任，开展现场办公、检查督导45次，协调解决物业服务等问题160余件。

　　抓住关键人员。聚焦动力不足、出口不畅问题，开展小区党支部“夺旗打榜”行动，累计更换“黄旗”小区党支部书记12名，推动建立“社区专职工作者—小区党支部书记—社区‘两委’—社区正职”递进培养机制，对于热情服务、工作突出的社区专职工作者、小区党支部书记及时推荐使用，优先发展入党、优先纳入“两委”成员后备人选培养，及时表彰“幸福家园好书记”“最美社工”等88名。

　　坚持激活要素

　　提升城市基层治理支撑力

　　郯城县坚持可持续发展理念，充分发挥城市社区人才多、资源多的独特优势，激发人才活力、释放发展动能，为社区治理提供长效支撑。

　　集聚人才力量。探索“社区＋企业＋人才”融合发展路径，全面掌握社区人才情况，建立重点人才台账，依托职能部门对接驻城企业开展人才对接活动，发布信息1000余条，帮助企业招引人才79人。积极发挥人才纽带作用，根据所属行业匹配社区需求，开展爱心捐赠、项目合作等，社区提供场地、企业提供服务，净水站、充电桩、健身器材等一批便民项目落地实施，实现互惠互利、双方共赢。

　　用好国企平台。发挥国有企业助力引领作用，探索“社区＋国企”集体经济发展新路径，社区以集体资产资源入股成立合资公司，国有企业负责市场运营，推动家政服务公司、24小时便利店等经营项目落地城市小区，项目利润的10％划归小区公共收益，保障社区日常运转。

　　创办“强社公司”。围绕“服务为民、增收创富”目标，探索创办城市社区党组织领办“强社公司”，坚持“一社一策”发展路径，挖潜房屋出租、广告招商、便携充电等创富共富点位78个，明确收费标准、收入分配和使用原则“三张清单”，通过减免房租、深度合作等形式，与20余家社会服务企业达成合作，居民服务可享7—9折优惠，16家“强社公司”提供就业岗位200余个，年营收可达280余万元，实现盘活社区资源、经济收益、服务居民的良性循环和可持续发展。