■中国城市报记者 胡安华文图

　　本期嘉宾： 王早生 住房和城乡建设部城市管理监督局原局长、中国建设监理协会会长

　　朱绍伟 广东省清远市信源项目管理有限公司董事长

　　主持人： 董志龙 资深经济学专家、民革十四届中央经济委员会委员、中国城市报城市管理研究院副院长

　　当前，我国正在经历人类历史上规模最大的新型城镇化进程。为更好发挥新型城镇化对中国式现代化的支撑作用，新型城镇化必须遵循城镇化发展内在规律，适应经济社会发展形势新变化、服务社会主义现代化、满足人民日益增长的美好生活需要。本期“发声·民营经济三人谈”聚焦以城镇化高质量发展推进中国式现代化，邀请专家和企业家深入探讨。

　　董志龙：目前，我国正在紧紧围绕推进中国式现代化进一步全面深化改革。在新一轮城市建设与发展中，如何在中国式现代化的大背景下贯彻新发展理念、构建新发展格局，实现城镇化从高速发展到高质量发展，是当前面临的重要课题。

　　王早生：中国式现代化和新型城镇化都是非常重要的课题。城市是人类社会进步的文明标志。多年来，我国人口向城市聚集，城镇人口数量不断增加。国家成为城市社会，不同于其他社会的一个重要的标志，国家的GDP和税收80%都在城市产生。因此，以城镇化高质量发展推进中国式现代化，具有重要意义。

　　城市是一个复杂的综合体，既是物质的又是精神的，既有自然生态又是人文社会。我们要尊重城市发展规律，才能推动城市长久和谐发展。值得关注的是，城市发展要以人为本，让全体居民共享城市发展成果。我们要注重“五大统筹”：一是统筹空间、规模、产业三大结构，提高城市工作全局性；二是统筹规划、建设、管理三大环节，提高城市工作的系统性；三是统筹改革、科技、文化三大动力，提高城市发展持续性；四是统筹生产、生活、生态三大布局，提高城市发展的宜居性；五是统筹政府、社会、市民三大主体，提高各方推动城市发展的积极性。

　　董志龙：城市更新是我国重要的系统性城市发展工程,是“加快转变城市发展方式”，践行人民城市重要理念的组成部分。当前，我国城市发展进入城市更新重要时期，城市更新如何为城市高质量发展打开新空间？

　　王早生：改革开放以来，我国着力于城市的增量发展，比如建新城、新村、新房以及工业园区等。随着经济社会的发展，我们也意识到存量旧城改造、城市更新的重要性。

　　在旧城改造过程中，城市管理建设人员要广泛地听取所在地群众的诉求，既要保留历史建筑和文化底蕴，还要赋予其新时代的功能价值，制定较科学的城市更新方案，让历史文化遗存保护融入城市更新。比如，北京市菊儿胡同改造工程作为北京旧城改造的试验性探索，取得一定的成果。在保护与修复的基础上，菊儿小区改造项目赋予了四合院建筑新的功能和内涵，将四合院改造成文化创意产业园区、咖啡厅等，为居民提供了新的活动空间和文化场所。

　　近年来，我国对建设好房子、好小区以及好社区、好城区等提出了新要求。在我看来，要达到“四好”，还需要在城市管理、城市治理方面下功夫。尤其是在城市治理方面，除政府部门发挥作用外，还要发挥群众的力量，让城市治理成为每一位老百姓所参与的事业。只有这样，我们才能把人民之城建设得更好。

　　董志龙：生命安全与生活安全是城市幸福的重要指标，是城市美好生活的基本底线。我们该如何更好地统筹发展和安全，推进城市基础设施如水电等的升级改造，不断提升城市安全治理水平？

　　朱绍伟：城市基础设施中的水利水电工程是人们生命安全、生活安全的重要保障。比如，建筑堤防能够防御洪水，使群众免受上游洪水的侵袭；建设地下排水管道和电排站，能把城市中的雨水排到河道中去，使群众免受内涝灾害；建设地下污水管道和污水处理厂，能将处理好后的生活污水排到河道中或用于绿植浇灌，让城市环境更加干净整洁。

　　近年来，广东省清远市以旧改项目为抓手，加快完善老旧小区排污、排水系统，全面改造道路，升级绿化景观，修缮建筑外立面，使老旧小区旧貌换新颜，品质功能得到显著提升，不断增强群众的获得感、幸福感。与此同时，清远市修建截洪渠，改造重建电排站，提升了城市抵抗更大规模暴雨的能力；对堤防进行加高加厚处理，提高了城市抗洪能力；建设江滨公园、绿道等，进一步美化一河两岸景观，并结合当地人文风情，打造出一条美丽的城市风景线。这一系列举措，不仅仅守好了城市的“生命线”，还助推清远市成为了知名的旅游目的地。

　　董志龙：今年7月，国务院印发的《深入实施以人为本的新型城镇化战略五年行动计划》提出，推进绿色智慧城市建设。当前，各城市正持续探索建设绿色智慧城市。在这个过程中，智慧水利会发挥何种作用？城市该如何构建智慧水利体系？

　　朱绍伟：智慧水利建设是智慧城市建设中的重要组成部分。一方面，智慧水利能够进一步提高水情的反馈速度以及准度，使得水利部门对水情的反应更迅速、采取的措施更精准，确保城市免受洪水、暴雨的侵袭；另一方面，通过合理使用信息技术，城市供水、排污设施的运行会更高效，从而能够以最快的速度、凭借最精准的方案解决问题，将灾情损失降到最低。这些都是绿色智慧城市建设的重要手段。

　　我认为，还应加强对水利水电设施运行的全过程监测，通过系统的数据收集、统计，建立各种水利水电设施全寿命周期模型，进一步提升我国水利水电工程的设计技术水平，从而建设真正的智慧水利、智慧城市。

　　董志龙：如何进一步深化改革，化解城市建设在管理和招投标等方面存在的难题？

　　朱绍伟：建立健全建设市场信用信息平台能够强化从业主体责任，打造协同治理体系，更好推动城市高质量发展。建议从以下三个方面着手：

　　第一，人才信用信息大平台。建立住建、水利、交通、能源等行业涉工程建设、投资、管理等从业人员的信息档案，严格落实人员管理措施。其中，以个人身份参与项目建设，若获奖励或被处罚，由行政执行单位记入档案。

　　第二，打造从业主体信用信息大平台。比如，住建、水利、交通、能源等行业工程建设、投资、管理的从业主体，在平台中建立档案，列明企业资质、持证上岗人员信息等，打造企业人才库。此外，项目建设主体还须在平台中为即将开展的建设项目建立档案。

　　第三，制定统一规则，完善智能审查审批功能。比如，平台要根据实际应用需要，遵循相关法律法规，细化审查审批规则，实现人工智能审查、审批，实现对项目人员的调进调出智能审批以及对招投标文件的智能审查，甚至实现对投标文件的智能评审，实现全国建设市场的统一管理、规范管理。