黑龙江省伊春市乌翠区在坚持以党建引领提升基层治理水平的进程中，探索运用党建引领基层治理“233”工作新模式，聚力网格协调指挥中心、“云端联建、情满乌翠”智慧联建两个平台建设，组织发动社区“第一书记”、机关党员干部和党员志愿服务者三支队伍，着力提升基层治理落实、组织、集聚三个效能，打造网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层治理新模式，凝聚全区党建引领基层治理工作合力，提升城市社区综合治理效能，为人民群众提供“家门口”的优质服务和精细管理。

　　凝聚“两个平台”形成合力

　　以智慧支撑织密基层治理网络

　　乌翠区坚持发挥党的建设领导小组的领导作用，压实党建引领基层治理议事协调机制各成员单位工作责任，依托网格协调指挥中心、“云端联建、情满乌翠”智慧联建平台，构建起“纵向到底、横向到边”的管理体系，织密组织架构，构建全覆盖“战斗堡垒”。

　　健全组织体系，推动知责明责抓落实。建立区委党建引领基层治理协调机制，承接认领基层治理领导体制机制建设、党建引领乡村治理、党建引领网格化治理、社区党建联建、新兴领域党建攻坚5方面48项工作任务，组织23个区直机关部门对标对表细化分解责任分工落实台账，全面构建联席会议、准入准出、监督问责和考核评价、“吹哨报到”、综合执法协作、台账报送6项制度，修订完善乡镇135项职责任务清单，为党建引领基层工作提供了机制保障。

　　综治网络优化，强化数字管理抓推进。在依托综合治理平台推动网格化建设数字化信息的工作中，随着常住人口数字化管理水平的不断提升，网格数量赘余问题凸显，乌翠区坚持以每个网格覆盖300—500户为优化标准，综合考虑平台适配、人口分布、文化习俗、空间布局、区域特点等因素优化网格设置，调减基础网格10个。同时，严格按照“多网合一”“一格一码”赋码编号管理，推动公安、城管、应急、司法、民政等部门职能下沉网格，统一录入市级社会治理信息化平台进行数字化管理。

　　智慧党建融入，具化服务事项抓考核。坚持方便快捷、服务明晰、对接需求，以智慧党建平台建设，强化信息化保障支撑。开发“云端联建、情满乌翠”小程序，建立“党建引领基层治理积分制管理平台”，实现了在职党员报到社区、群众参与基层治理“掌上”录入操作。同时，以社区党组织为主体，广泛听取居民群众意见，把基层治理事务量化为58项社区需求清单、112项群众需求事项，让在职党员报到社区服务基层、服务群众质效网上考核一目了然、公平公正。

　　组建“三支队伍”同心协力

　　以人员下沉强化基层治理力量

　　乌翠区坚持“社区真需要、选派有实效”工作原则，坚持把到基层和艰苦环境锻炼作为年轻干部培养的重要途径，择优选派社区“第一书记”，组织机关党员下沉社区报到服务，发动党员志愿者助力文旅产业发展，推动干部能力和基层治理双促进、双提升。

　　精干力量选派，强化基层领导核心。集中征集社区党组织的选派需求，结合年轻干部调研、年度工作实绩考核和单位部门集体推荐，平时组织了解与日常工作表现，择优选派3名年轻副科级干部、2名年轻四级主任科员、8名年轻事业单位八级职员到12个社区担任党组织“第一书记”，充分发挥年轻干部在知识、专业等方面的优势，强化社区党组织领导核心，增强城市社区党组织的政治功能和组织力。

　　精细组织实施，强化服务基层力量。发挥乡镇、社区、网格和联建单位党组织政治引领作用，建立党建联建向小区、物管会、物业公司有机有序延伸工作机制，组织67个机关和事业单位党组织、1465名在职党员下沉社区报到服务基层、服务群众，使在职党员服务群众项目清单化、岗位明晰化、承诺台账化、考评常态化，激励和约束在职党员积极发挥作用。年初以来，在职党员参与社区志愿服务活动2000余人次，为群众办实事、办好事60余件。

　　精心动员发动，凝聚志愿服务队伍。组织402名党员志愿者，建立36支志愿服务队伍，以服务游客和服务外地客商为导向，在“乌翠之夏”游客服务中心为游客提供饮用水、手机充电、咨询为一体的综合性服务，接待服务旅客50余万人次。同时，拓展“信易+”应用场景，特色“乌小帮”团队积极帮助业主赋码增信，让游客通过手机扫码的方式了解经营主体信用情况，营造了“信用有价”浓厚氛围。

　　提升“三个效能”共同发力

　　以服务保障提升基层治理水平

　　乌翠区纵深推进“党群伊家”建设任务，实施“党群连心·红润乌翠”品牌创建工程，创新群众参与载体，着力推动人往基层走、钱往基层投、政策向基层倾斜，增强城市社区党组织政治功能，发挥基层党组织密切联系群众优势。

　　靶向问题减负赋能，提升基层治理落实效能。围绕纠治基层治理“小马拉大车”等问题，坚持以统筹协调、准入管理、监测督查为减法，贯通推进为基层减负上半篇文章和为基层赋能下半篇文章，制定49条82项基层群众性自治组织依法自治事项清单、依法协助政府工作事项清单和村（社区）减负工作事项清单，依法厘清基层自治组织与政府职能部门的权责边界，动态梳理监测随意向基层下派工作任务事项，及时校正纠偏。

　　升级党群服务阵地，提升基层治理组织效能。强化城市基层党建基础保障，足额落实各项经费，创建“一区两地”标准化党群服务圈，支持乌马河镇、翠峦镇建设“1+7+N”党群服务阵地集群，延伸拓展段春明家庭党校等N个党群阵地优化升级，撤并办事柜台10个、去办公室20余间，服务群众面积均达到了85%以上，以党建引领提升城市社区精细化治理效能，增添基层治理“烟火气、人情味、家温度”。

　　推行积分管理模式，提升基层治理凝聚效能。探索推行党建引领基层治理“积分制”管理模式，构建1区2镇13个社区层级管理体系，以社区党组织为实施主体，把党建、服务、活动、管理4类基层治理事务转化为可量化指标，明确积分申报、记录、认定、兑换流程，精准对接居民群众实际需求，根据积分数量可兑换多种生活用品，全区2000余名党员群众积极响应，累计积分30余万分，有效激发群众参与基层治理的热情。