习近平总书记指出：“基层强则国家强，基层安则天下安，必须抓好基层治理现代化这项基础性工作。”近年来，黑龙江省伊春市嘉荫县深入学习贯彻习近平总书记关于基层治理的重要论述精神，以坚持和发展新时代“枫桥经验”为指引方向，以“让人民满意”为价值追求，深化改革创新，托举起人民群众“稳稳的幸福”，描绘出共建共治共享的基层社会治理“新枫貌”。

　　起笔“党建红”绘就组织底色

　　筑牢基层战斗堡垒

　　嘉荫县牢固树立大抓基层的鲜明导向，持续增强基层党组织政治功能和组织功能，强化党建引领、筑牢战斗堡垒、凝聚奋进力量。

　　深入推进抓党建促乡村振兴。认真对照基层党建重点任务各项指标，先谋快动、抢前抓早，高质量高标准推动各项任务落实到位。开展2024年基层党建示范点整县提升行动，充分发挥示范点辐射带动作用，制定了《嘉荫县2024年度基层党建示范点整县提升行动创建方案》，申报打造省、市、县基层党建示范点39个。同步推进乌拉嘎镇金水村国家级红色美丽村庄建设工作，投入资金495.4万元。评选2023年度“五面红旗”村147个，落实奖励资金73.5万元。

　　深化创建边境特色党建品牌。围绕“让老林区焕发青春活力”主题实践活动，结合“忠诚筑边疆·建功新龙乡”党建品牌，推动全县党建品牌提升工作创新发展。重点开展“十个一”活动，不断夯实边境党建基础，凝聚党建引领经济发展新动能。积极探索特色党建宣传工作新途径、新方法，以“嘉荫先锋”微信公众号、视频号、极光新闻等传播平台为抓手，围绕能力作风建设、“六域”党建品牌、乡村振兴等工作积极投稿，营造浓郁的党建宣传氛围，宣传质效不断提升，实现了特色党建宣传与重点任务同步对接、同频共振，促进各项工作形成多点开花、亮点纷呈的良好局面。

　　着力提升基层治理体系效能。加强基层党组织建设、信息化建设、发挥群众主体作用，共同推动基层治理体系和治理能力现代化。把党的政治优势、组织优势、密切联系群众优势转化为基层治理实际效能。提升城市、农村基层党组织阵地建设，翻新、改造、升级党组织阵地40余处，累计面积8000余平方米，其中服务群众活动面积7000余平方米，服务群众面积占比达到约88％。将党建工作与社区建设、网格化建设、公共服务、社会治理深度融合，形成党建引领下的基层治理新格局。按照“规模适度、界限清晰、无缝覆盖”原则，构建“党建引领、多网合一、一网到底”的基层网格治理新格局，科学合理设置网格149个，按照“专职＋专业＋兼职”模式配齐配强网格员，配备专兼职网格员635人。

　　运笔“产业金”绘就发展底色

　　建设特色旅游强县

　　嘉荫县深入学习贯彻“枫桥经验”，坚持以人民为主体，以资源为动力，创新发展特色旅游产业，让百姓的“钱袋子”鼓起来。

　　践行“绿水青山就是金山银山”理念。带动引领全县干部群众自觉成为生态农业的践行者和生态环境的维护者，以农村人居环境整治为切口推动美丽乡村建设，扎实开展“三清三改”工作，积极推进“党建红”与“生态绿”深度融合，通过划分林长“责任田”、设立党员“示范岗”等方式，紧盯道路沿线、房前屋后、河道沟渠等重点区域进行拉网式整治，着力改善农村卫生条件，提升民生幸福指数，持续提升村庄“颜值”，建设“四宜”嘉荫，以实际行动打造生态环境良好、自然风光旖旎的“金名片”，逐渐吸引越来越多的游客前来游玩。

　　践行“冰天雪地也是金山银山”理念。强化探索多元化冰雪资源价值实现路径，培育冰雪经济新增长点，推动冰雪运动、冰雪文化、冰雪旅游全产业链发展，让“冷资源”变成“热经济”。充分借鉴哈尔滨冰雪旅游火爆“出圈”成功经验，深入挖掘“冷资源”，多元开发森林冰雪旅游产品，积极承办冰雪活动，将冬季办出特色、办出影响力，带动冰雪度假、冰雪运动、冰雪研学、冰雪民俗等文旅产品升级，让嘉荫成为冬季旅游热门打卡地。同时，大力宣传推介嘉荫冬季旅游，叫响冬游嘉荫品牌。共发放景区门票5000余张，诚邀广大游客来嘉荫赏冰玩雪、探寻远古时代恐龙的秘密。大力开展“引客入嘉”活动，顺应大众旅游消费多元化升级趋势，创新搭建文旅消费新场景，持续加大优质旅游产品和服务供给，为嘉荫冰雪旅游拉长旺季、做热冬季。

　　探索“因地制宜特色文化旅游”新路。坚持党建引领，以融合化、市场化、特色化为主攻方向，挖掘自身资源优势，延伸产业链、价值链，逐渐实现村民在“家门口”就业增收。红光乡燎原村依托嘉荫恐龙国家地质公园区位优势，先后投入资金1478万元，探索“党建＋民宿”融合发展模式，累计实施农村改造项目28个。今年提出“东西区同频共建”的民宿产业发展思路，目前已投资2852万元，盘活闲置房屋22栋。鼓励主街两侧农户自行改造房屋发展业态经济，逐步构建1条业态经济产业街、2个民宿集群区、3种盘活方式的“1＋2＋3”民宿产业格局，打造“画中居”民宿公共品牌。向阳乡雪水温村将茅兰沟景区和“醉美”331国道等资源优势转化为旅游胜势，依托“品悠然·江舍”“渔家”“农家”“鱼米乡里”民宿公园等精品民宿，进一步拓展旅游产业发展链条，带动百姓就业80余人。规划“两区一线”产业格局，即“特色民宿集区、中心民宿集区、滨江旅游线路”，与24户村民达成闲置房屋改造合作，盘活改造农户闲置房屋总占地面积2.01万平方米，建筑面积3114平方米。

　　收笔“共治蓝”绘就治理底色

　　构建融合发展乡村

　　嘉荫县高度重视自治、法治、德治相互融合，走向高质量的“三治”融合，不断推进基层社会治理走深走实。

　　自治为基，激发基层活力。充分调动群众参与治理的积极性和主动性，培养强化群众参与社会治理的意识，全面引导发动基层党员干部群众参与生产生活各项工作，形成“班子带着党员干、党员带着群众干、群众之间比着干”的干事氛围。积极推广“网格＋调解”模式，在日常入户走访、收集民意的同时，实现简易纠纷就地化解、疑难纠纷及时联系村“两委”化解，让矛盾调解不出“格”；落实网格包保责任，安排社区工作者担任城市网格的专职网格员，推进机关单位党组织和在职党员常态化到社区报到服务，实现联系包保社区全覆盖。截至目前，1000余名党员到社区服务，开展志愿服务90余次，党组织为群众办实事40余件，通过网格排查矛盾纠纷289件，成功调处288件。依托“伊网通”平台流转事件1240件，已办结1209件，以“一站式”服务切实提升居民幸福感、满意度，实现人在“网”中走、事在“格”中办的基层治理新模式。

　　法治为锚，守牢治理底线。法治不仅是治国理政的有力抓手，还是社会发展的必然要求，更是百姓福祉的重要保障。全民守法，要让百姓发自内心地拥护和信仰法律，做到人人心有所畏、行有所止，方能在基层的各项工作中操之有度、治之有方。立足嘉荫县实际，有效整合司法所工作人员、专职人民调解员、“法律明白人”等法治力量，常态化开展矛盾纠纷线索摸排工作，做到矛盾纠纷早发现早调处。聚焦土地流转、雇佣合同关系、婚姻家庭等矛盾纠纷，开展常态化排查657次，及时获取引发矛盾纠纷的苗头性、倾向性、预警性信息线索20余条，准确把握辖区各类矛盾纠纷动态。对现场排查出的矛盾纠纷，分级分类逐一梳理，做到底数清、情况明，力求做到矛盾纠纷早发现、早控制、早解决。

　　德治为先，教化向善风尚。嘉荫县勇担新的文化使命，深入实施文化振兴计划，不断增强文化形象影响力，培育树立社会文明新风尚。以文明城市创建为牵动，统筹推动文明培育、文明实践、文明创建，深入开展社会主义核心价值观宣传教育，加强爱国主义、集体主义、社会主义教育。着力培育和践行社会主义核心价值观，大力弘扬中华民族传统美德。通过树立道德模范、身边好人等典型示范，引领广大群众自觉践行社会公德、家庭美德和个人品德。同时，充分发挥基层党组织的领导核心作用，加强基层党组织建设，确保党的路线方针政策在基层得到有效贯彻执行；充分发挥社会组织和志愿者的积极作用，鼓励和支持各类社会组织积极参与基层治理，形成政府、市场、社会多元共治的良好格局。高度重视“三治融合”，以党建为引领，以社会组织参与和信息化为支撑，努力构建高效、和谐、稳定的基层治理体系，为推进社会治理能力和治理体系现代化作出积极贡献。