近年来，江西省鹰潭市月湖区紧紧围绕党建引领基层治理工作，探索出“议起当家”基层治理机制体制，以党建为引领，按照“居民提议、‘两委’审议、民主商议、协同决议、大众评议”五议工作法针对性破题，不断提高基层自治质效，进一步提升人民群众的获得感、幸福感。

　　居民提议说需求变单向灌输为双向对话

　　月湖区积极摸清民情民意，推行“双线联系”工作机制，全面覆盖、主动服务，推动群众有事随时提随处议。

　　突出全面覆盖线下摸排民意。建立173个楼组、业委会、社区三合一的“议起当家点”，集中收集信息，进行专门接访、民主评议，打造居民议事的全方位“会客”阵地。充分发挥“一网四员”治理模式作用，组建民情信息员队伍619支，发动社区党组织书记、社区“两委”成员、网格员、群众广泛参与，充分发挥“人熟、地熟、情况熟”优势，开展常态化“敲门行动”，定期入户“拉家常”，全方位了解居民诉求，织密织牢民意收集网络。截至目前，开展政策宣讲、上门服务、解答疑惑2600余次。

　　突出动态实时线上征集民意。每个议事场景以“党建引领、全员参与、统筹推进、规模适度、及时响应”广泛建立居民楼栋微信群，主动搜集居民反映问题及意见建议，切实保障辖区居民有事随时说、有事随处议。已组建居民议事微信群938个，楼栋建群率100％，已入群户数86505户，占地区总户数87.76％。

　　“两委”审议出意见变错落无序为统筹兼顾

　　月湖区坚持“条理清晰”原则，构建议事准备全链条流程，推动议事会有序召开。

　　注重精细化梳理问题建议。探索“三事分流”工作法，遵循民主协商、依法界定的原则，由区直部门、街道、社区、居民代表共同商定，拟定“三事分流事项清单”指导目录，分类制定“个人急难事、邻里纠纷事、居民期盼事”3个大类24个小项的详细民事清单，为社区和居民小区提供参考，社区党组织对收集整理的问题建议逐项进行审核把关，按轻重缓急确定议题。

　　注重高效化制定实施方案。议事频次按照“大事大议、小事小议、急事快议、难事众议”原则，采取定期和不定期相结合的方式进行，确定每周三由社区“两委”制定议事协商方案，明确协商形式、协商主体、协商内容等，通过各种方式向协商主体及居民公开，接受社会监督，周五集中召开“议起当家”会。其他时间可根据需要，急事急议、特事特议，突出群众主体，随时组织召开。

　　民主商议谋思路变孤军奋战为群策群力

　　月湖区坚持以全面提升群众满意度为目标，以鼓励群众发挥主人翁作用为切入点，推动居民自治提质增效。

　　建立社区党组织书记协商主持人制度。由社区党组织书记全面汇报“提事”内容，按照流程组织开展议事，包括介绍说明议事议题、宣读议事规则、组织议事主体轮次发表观点、展开讨论、表决形成议事成果、公示议事成果等。按照主持中立、机会均等、文明表达、充分讨论等议事规则，主持引导议事，保证议事规范有序，保障议事主体平等行使知情权、参与权、表达权和监督权。

　　建立多方参与协商发言人制度。根据需要讨论协商的具体事项，组织相对应的利益相关方代表并邀请“三长”、网格员、在职党员到“议起当家点”参会，展开充分讨论，达成广泛共识。对于涉事人员较多、情形较为复杂，无法当场形成决议的事项，上报至相关部门进行协调解决。各社区因地制宜推行“议起当家”议事机制，衍生出线上议事、凉亭议事、书香议事、网格议事等形式，累计开展“议起当家”会议1500余次，讨论议题2958个。交通街道磷肥厂社区全年累计召开“凉亭议事会”32次，讨论就业议题41个，积极对接优质企业，举办微型招聘会提供就业岗位300余个，被评为省级充分就业社区。

　　协同决议抓落实变各自为战为整体联动

　　月湖区坚持各司其职、各负其责，整体协同推进，形成工作合力，确保所议事项“事事有回音、件件有着落”。

　　坚持以多方协力促合力解题。由区委组织部门牵头，将全区56个区直单位纳入决议解题队伍，整合力量资源、统一协调调度。对协商形成解决方案的要办事项限时办结、分级流转，制定实施方案，对办理人、办理单位、办理时限等分别进行责任明确。

　　坚持以跟踪问效促事项办结。完善督导机制，由街道社区牵头，由“两代表一委员”、业委会、居民群众代表和利益相关方共同监督跟进要办事项落实情况，按照“督导督查、定期推进”模式严格落实，原则上“周五议事、周一解事”，三天内未解决的，建立台账跟进督导，做到“一事一议、一事一策”闭环管理，最大限度破解“议而不决”难题。今年以来，圆满解决邻里纠纷、小区安装起降杆、社区周边闲置空地建设停车场、小区墙体脱落、外墙渗水维修、小区安装健身器材等居民急难愁盼问题2739件，办结率92.59％。

　　大众评议看成效从议论纷纷到点赞肯定

　　月湖区坚持把“提升居民满意度”贯穿“议起当家”协商议事各方面、全过程，让“民意”变“满意”。

　　提升协商议事信息全过程透明度。建立协商成果落实和反馈机制，通过公示栏、微信群、现场反馈等方式，按照采纳受理、收集办理、分级流转、结项反馈4个步骤进行告知，针对情况复杂、办理周期长的事项，根据实际情况增加事中阶段性反馈，确保对协商主体、利益相关方、辖区群众全过程公开，在下次议事会上对事项办理情况进行通报和评议，并结合群众的意见建议进一步提高服务质量。

　　提升协商议事居民全方位满意度。落实居民评议机制，定期通过问卷调查、电话回访、现场走访等方式了解群众满意度，虚心听取意见，诚恳接受批评，将评价数据汇总分析及时公示，定期向承办对象反馈，对群众反馈办理满意度低于三分之二的，要重新召开社区“议起当家”议事会。截至目前，办结议事事项2839个中，好评率在90％以上的有2719个，占比95.77％。梅园街道912社区针对加装电梯进行满意度回访，共计走访1039户，其中1022户表示满意，占比98.36％。