小区治理一头连着党心、一头连着民心，是党和政府密切联系服务群众的最前沿。今年以来，浙江省杭州市余杭区以“争星晋位、全域建强”行动为牵引，大力实施红色引领、立体协同、方寸暖心“幸福红立方”工程，持续完善小区治理领导体制、运行机制和保障制度，不断提升居民群众认同感、满足感、获得感，着力构建具有余杭特色的党建引领三方协同共治新格局。今年上半年，全区物业服务信访数量同比下降29.43％，环比下降52.94％。

　　坚持党建引领，打造“上下贯通、执行有力”的组织体系

　　基层党组织是基层治理的“领头雁”“主心骨”，基层治理要取得实际效果，必须推动党组织向最基层延伸，实现党的组织和党的工作有形有效全覆盖。

　　建强最硬主轴，让各方力量拧成“一股绳”。强化党组织对城市小区的引领带动，全域推进“支部建在小区（网格）上”，巩固完善“区—镇街—小区（网格）—楼道—党员中心户”五级组织架构，进一步细化基层治理颗粒度。推动社区“两委”班子成员兼任小区党支部书记，吸纳小区业委会、物业企业、社会组织中的党员进入党支部班子，广泛汇聚治理合力。截至目前，全区优化调整425个小区党支部，104个住宅小区实现“双向进入、交叉任职”。

　　联好“最后一米”，让家家户户聚成“一条心”。针对居民“对门不相识”情况，开展小区幸福专员“连心入户”、在职党员“融网入格”、余杭楼长“编楼入组”、流动党员“归队入列”系列行动，成立362个小区互助服务队，推动1.9万名党员干部群众加入网格“1+3+N”治理体系，协调解决矛盾纠纷和邻里小事1.3万余件，实现民情在小区掌握、问题在小区解决、服务在小区开展，推动“生人社会”向“熟人社区”转变。

　　谋准最优路径，让方方面面落成“一盘棋”。把握党建引领主题主线，突出不同小区闭环实践：在商品房小区以资源联动、多方互动提升服务水平；在回迁安置、城郊接合部小区以规划前置、推进转制提升治理水平；在老旧小区以区域统管、居民自管提升保障水平。比如，余杭区仓前街道太炎社区因地制宜探索“市政养护+物业服务+商业运维”的大物业综合运营模式，整合辖区内2个老旧住宅小区和12个独栋房屋、公共建筑，积极打造“片区化”物管模式，实现以低廉成本换专业服务。

　　强化立体协同，打造“权责明晰、规范有序”的运行体系

　　余杭区深入研判小区居民急难愁盼问题，切实找准痛点堵点，狠抓建章立制，全力激发民力，持续推动三方协同制度化、标准化、规范化，以破难提升带动整体晋升。

　　在抓好“关键主体”上聚焦用力。加大业委会组建力度，强化街社党组织人选前置把关，制定出台余杭区业委会工作指引、履职评价规程等指导文件，引导业主在议事规则中明确业委会党员比例，完善业委会“任前、任中、任后”全周期运作机制，新组建和换届业委会中党员比例提高至61.36％。升格组建余杭区物业行业党委，开展物业企业“双覆盖”攻坚行动和服务品质星级评定，建立物业公司党支部33个，135家物业服务企业将党的建设工作要求写入公司章程，推动行业党建和业务工作融合发展。

　　在规范“关键环节”上聚焦用力。在全省首创街道级物业管理综合服务中心，打造小区经营性公共收益平台直管、街社两级联管、业主代表监管“三维管理”模式，明确业委会资金使用权限、上限及应急使用办法，开展全区小区公共收益管理不规范专项治理行动，整改小区物业账户未单独设立、公共收益使用未公示等问题87个，推动全区小区公共资产入库全覆盖，实现220个小区公共收益街道集中代理记账，管理公共资金规模达2.3亿元，切实扎紧业委会用权用钱“篱笆”。

　　在破难“关键要事”上聚焦用力。围绕居民需求量大、涉及面广、高频共性等热点难点问题，深化“网格议事日”制度，全域推广党组织引领下“众人的事情由众人商量”新实践，建立由业委会成员、物业管家、小区能人等组成的议事队伍，通过微调研、微改造、微治理、微创新、微探索“五微聚人”破解小区难题，打通“团结人、干成事”到“干成事、团结人”的自治循环。截至目前，全区累计推进小区旧改、电梯加装、二次供水等“关键要事”204件，连续2年蝉联全市民生实事项目综合考评第一。

　　温暖一方民心，打造“要素集成、群众有感”的保障体系

　　余杭区坚持“服务是最好的治理”，持续推动力量投入小区、资源下沉小区、阵地筑牢小区，广泛汇聚共建共治共享的强大合力。

　　在条块联动中提升赋能成效。立足小区治理支撑不足的痛点难点，集中梳理近年街社、小区、网格治理的“需求清单”，靶向开展“321民呼我为”破难办实事活动，打造“基层出题、部门解题”和“部门点题、基层答题”双向揭榜模式，推动50个部门、12个镇街组团领办3批次126个揭榜课题，定期调度、搭台比拼，有效破解了“业委会规范化建设”“网格团队履职能力提升”等一批治理难题，双向揭榜解决率达100％。

　　在集成优享中提升服务质效。深入推进党群服务中心专业化集成供给改革，统筹全区150余家机关、企业、社会组织优质资源，甄选发布“红社育才”“法治惠民”“文化进万家”等40余个公益服务项目，服务党员群众超20万人次。挖潜、盘活各类国有资产、闲置用房5.3万立方米空间用于小区建设，建成小区党群服务阵地370个，一体打造幸福学堂、老年食堂、邻里客厅等77个服务场景，推动党群服务由可感可及向乐享优享提档升级。

　　在引领撬动中提升惠民实效。探索开展“强社惠民”集成改革，创新强社公司、社企联营、村社联动、伙伴计划等实践路径，因地制宜链接农村“共富工坊”，持续推动社区经营性收入提质倍增。比如，余杭区闲林街道翡翠社区与绿城服务集团合作成立全省首家合资强社公司，向外承接未来社区咨询、空间场景运营等服务，有效畅通社区经济内外循环，提升社区公共服务水平，实现营收达1075万元，居全省最优行列。