近年来，云南省昆明市官渡区深入贯彻落实党中央、省委、市委关于城市基层党建工作的有关安排，结合辖区发展实际，以体系化、规范化、精细化、制度化建设为抓手，全域提升城市基层党建质量，为推进基层治理体系和治理能力现代化提供坚强组织保障。

　　构建一贯到底的城市基层组织体系

　　官渡区建立健全区、街道、社区三级党组织责任体系，推动三级联动、协同用力，建强区、街道、社区党组织一贯到底的动力总轴。

　　建强区级“一线指挥部”。坚持系统谋划，制定出台党建引领基层治理“1＋7＋Ｎ”系列文件，健全由区委书记任总召集人的党建引领基层治理协调机制，区委书记挂帅实施“书记领办”项目，形成组织部牵头，社工部、政法、住建、群团等多部门协同发力、整体系统推进的工作机制。强化城市基层党建整体性、系统性建设，建立健全党委统一领导、“一盘棋”全面统筹、党政齐抓共管的城市党建工作格局。

　　建强街道“动力轴心”。健全街道党组织兼职委员制工作体系，以“整街推进全域提升”行动提升街道党工委统筹协调能力，整合辖区资源力量抓党建、强治理、优服务，做实“党建链”牵引“业务链”，加强党建引领服务产业转型、民生福祉提升、城市品质优化等中心工作，破解“统不起来、融不起来、发展动力不足”等问题。聚焦区级和街道城市基层党建工作亟待解决的重点难点问题，实施18个街道党工委“书记领办”项目，跨行业跨层级整合工作力量和资源要素，项目化推进城市党建工作任务，示范带动解决一类型、一领域的重点难点问题。全覆盖实施“红色先锋·一街道一品牌”城市基层党建示范领航行动，以党建引领基层治理、优化产业转型、优化营商环境、片区开发等实施路径，全面丰富“党建＋”内涵，聚力打造街道党建工作品牌集群。

　　建强社区“战斗堡垒”。依托社区党组织兼职委员制平台，吸纳600余家单位融入区域化党建，把党的组织建到网格（居民区）、产业项目、专业市场、商务楼宇等基层治理单元，以“整社区提升”确保社区党组织有资源为群众服务。全区细化为1854个五级网格，533个网格（居民区）党支部与533个四级网格精准匹配，社区党委委员兼任网格（居民区）党支部书记，使社区党委的决策部署在居民区能及时得到响应，居民群众、市场主体能得到精准化服务。

　　健全运转高效的城市基层治理机制

　　官渡区健全完善区、街道、社区、网格（居民区）党支部、业委会（物委会）五级联动抓基层治理的工作体系。

　　多元共治为基层治理聚能。深化社区协商机制，围绕矛盾调处、治安管理、环境整治等难点热点问题，有序引导群众参与基层治理，引领“院坝协商会”、业委会（物委会）、物业企业、社区社会组织、居民群众等全面融入小区治理格局，把党的工作融入万家灯火；全域开展“红色管家”建设，专项推进物业服务企业党建规范提升、“红色业委会”扩面提质、“红色物业”联盟兜底无物业小区等工作，打造和平路社区“和乐居”、昆东社区“民意亭”、东华路社区“先锋管家”、曙光社区等一批“红色物业”品牌。

　　“城市大脑”为基层治理借力。完善“区、街道、社区”三级联动机制，依托官渡区ＩＯＣ城市大脑建设直连直通一体化智慧指挥调度信息平台，区级部署直达街道社区，基层情况实时反馈汇总，共受理案件35万余件，办结率98.86％，实现全区社会治理平台归口统一、社会治理事项一网统管，群众安全感满意度始终保持在95％以上，总体呈现良好稳定态势。

　　官渡版新时代“枫桥经验”为基层治理增效。深化新时代“枫桥经验”官渡实践，出台《关于加强诉源治理推动矛盾纠纷源头化解工作方案》，全区99个社区建立社区人民调解委员会，配备人民调解员663名，累计受理各类矛盾纠纷3652件，调解成功率99.59％。

　　“吹哨报到”为基层治理蓄能。发挥党组织政治优势，通过“吹哨报到”，推动综合执法权力下沉，在为街道、社区赋权的基础上优化权力运行流程，解决基层治理难题1.67万件，实现基层治理资源的整合，网格化治理机制改革成效明显。

　　“接诉即办”为基层治理导航。以群众诉求为“哨”，推进“吹哨报到”向“接诉即办”深化延伸，累计受理解决群众诉求1.53万件。

　　筑牢保障有力的城市基层实体支撑

　　官渡区加强城市基层治理队伍建设，加大保障力度，不断完善街道社区基础设施，打造为民服务综合阵地，把服务群众、造福群众作为基层治理的出发点和落脚点，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

　　抓牢基础保障奠基石。强化社区工作者队伍职业化建设，培育社工人才900余名；将社区“两委”、专业社会工作者、专职社会工作者、工作人员及民政事务员、统计专干、残联专干、社保专干、文旅专干纳入社区专职工作者统一管理，基础薪酬按照岗位与等级分为三岗十八级执行，解决“同工不同酬”问题；打破社区工作者职业晋升“天花板”，每年区内确定一定数量的编制，针对社区干部定向招录公务员、事业单位人员。近五年来，累计从社区干部中定向招考5名公务员、16名事业编人员，其中，1名已成为实职副科级干部。

　　抓实便民利民综合体。在全区140个党群服务中心设立群众诉求服务窗口，全面推行政务服务“一窗式受理、一站式服务”改革，搭建全区民生诉求服务一体化平台，在全省首家试点开展跨省通办、全程网办，累计发布政务服务事项1114项，网上可办率100％，全程网办率98.38％。试点打造12个“不打烊的党群服务中心”，建立错时、延时、预约服务机制，梳理“不打烊”政务服务清单53项、代办政务服务清单25项、高频政务服务清单21项，推进10类与群众生活密切相关的政务服务事项“网上办、掌上办、码上办”。

　　抓好解民忧主心骨。以党建赋能老旧小区改造，坚持党组织引领带动，着力盘活资源统筹改、集聚力量合力改、汇聚众智协商改，带动各级各方累计投入资金约8.28亿元，推动345个老旧居民小区完成改造，改出居民美好幸福家园。以“动员居民自筹＋统筹区级资金支持”“多元参与共治”的方式广泛开展“民生小实事”项目，持续构建民生保障体系，打造“官渡照护”养老服务品牌、“三块三”爱心食堂、残联“阳光家园计划”、曙光小区“15分钟百姓生活服务圈”、新亚洲体育城社区民生驿站、百大城市理想等一系列为民办实事典型案例。