山西省大同市平城区现有居民小区724个，常住人口超110万人，小区基数大、治理难度高。2023年以来，平城区创新开展小区党建专项攻坚行动，以小区党建“1+4”制度文件为支撑（“1”为《在居民小区进一步提升党建引领基层治理效能的实施方案》，“4”分别为《社区党组织运行指导细则》《小区党支部运行指导细则》《小区党支部书记管理办法》《在职党员进小区报到服务管理考核办法》），围绕“五有”（有党的组织、有活动阵地、有党员信息台账、有联系服务群众机制、有应急动员预案）“四双”（双报到、双服务、双包联、双评价）工作要求，通过做好“四则运算”，不断提高党建引领小区治理效能。

　　“加注血液”配强小区治理核心头雁

　　平城区以小区规模、党员数量、居民需求作为组建依据，通过单独建、联合建方式，全覆盖成立小区（网格）党支部429个。为破解老旧小区书记“无人可选”、兼职干部“精力有限”的难题，市、区两级下派机关企事业单位干部78名，到小区“全脱产”担任党支部书记。其中，有党建、民政等业务经历的占比72%，经验丰富的三、四级调研员和35岁以下优秀年轻干部占比85.9%，实现“专业对口、新老搭配”，确保支部有引领、作用真发挥。目前，通过选派结合，共配备小区书记429名，实现了小区党支部书记全覆盖。

　　“减负赋能”实施智慧社区创建工程

　　平城区为加快基层治理现代化、数字化，助力小区治理实现区域性共建、全社会参与，全力推动水泊寺街道、大庆路街道智慧社区试点项目建设。目前，智慧社区的党建、便民、物业等8大核心模块架构已基本建成。为解决机关单位、在职党员参与小区治理积极性不高的问题，水泊寺街道文兴社区依托“智享平城”小程序，实行在职党员服务积分线上管理，推动驻街单位和在职党员线上报到领岗、线下参与服务，在职党员参与志愿服务可以累计积分，并在“积分商城”中兑换580余项商家优惠，有效激发在职党员的工作活力。自小程序上线以来，共有26个市区机关党组织结队入驻，1216名在职党员在线上报到，发布、开展活动212次。为解决党员分类管理难、居民诉求响应慢等问题，大庆路街道香荔园小区依托“大庆e事办”智慧党建小程序，对小区党员进行分类化、信息化管理，在线上分配服务岗位、包联特殊困难群体。同时，接入“云看护”预警系统，将居民困难诉求进行自动分析整理，第一时间反馈到小区党支部，实现居民诉求及时处办、应急响应快速精准。

　　“乘流而上”分类分片打造示范标杆

　　平城区以落实“五有”“四双”工作要求为主线，上下联动、以片带面，承办全市培训部署会和片区推进会，集中力量在御东、城南、城北3个片区、6个街道，“一地一品”打造了13个标杆示范点。移植借鉴北京市西城区、上海市、深圳市、珠海市等先进地区“大服务、亲民化”的“大党建”理念，对局前社区进行“微改造”，打造居民“冰吧”，建设室外休闲广场，在民和社区启动“亲民、爱民、为民”阵地改造和社区营创试点，得到了居民群众的普遍认可和好评。优化单位结对共建模式，引导市、区部门与社区签订共建协议书、明确共建联络员，制定小区需求和共建项目清单350多项，以报到小区为单位，设岗定责、分团编组，认领楼栋党小组长、党员中心户等服务岗位，成立各类志愿服务队110余支，累计开展志愿服务活动2600余场次。印发《在职党员进小区报到管理考核办法》，党员服务情况由小区、社区党组织向原单位反馈，并纳入年度目标责任考核指标，累计1.34万名市、区两级在职党员活跃在小区服务一线。

　　“除旧布新”护航小区服务提质升级

　　去年底，平城区为期一年的物业管理服务提升攻坚行动圆满收官，财政共投入5100万元，改造老旧小区129个，为360个老旧小区全部落实优质物业公司，配建小区党群服务站325个。建立健全由小区党组织牵头的物业服务质量考核机制和区财政兜底的物业考核奖补机制，“12345”物业投诉类工单较去年同期下降37.7%，充分巩固了小区党组织核心领导地位，居民幸福感、满意度不断提高。水泊寺街道文源社区新河湾小区党支部以党建引领“三个依托”模式，在小区党群服务站积极融入法治建设、医疗服务、幸福餐厅等便民服务功能：依托社区法治服务中心，为居民提供法律咨询、矛盾化解、帮扶矫治等基层法治服务；依托社区卫生服务站，与市第一、三、五医院达成医联体合作，建立特殊人群包联帮扶机制，提供专家预约检查、上门医疗和健康跟踪服务；依托小区幸福餐厅，为高龄老人、残疾人等提供上门送餐服务，为“光荣在党50年”老党员、60岁及以上低保户老年人（特困户）等提供5—8折的阶梯式优惠，同时面向小区居民免费提供生日、红白事餐饮场所，有效提升党组织的凝聚力和向心力。