近年来，吉林省长春市双阳区深入践行“四下基层”工作方法，创新建立基层党组织服务群众“1331”工作体系，统筹调动用好基层党员、部门单位、社会力量等各方资源力量，全面提升服务群众效能，实现小事不出村、大事不出乡，推动新时代“枫桥经验”在双阳生动实践。

　　积极发挥党员作用织密联系服务群众网络

　　双阳区针对以往存在的“党员有劲使不上，群众求助找不着”的“供需脱节”问题，创新开展“党员包户聚民心”活动，采取“三四五”工作法，努力把基层服务做细做精。

　　坚持“三个摸清”，全面包联有底气。以屯、小区党支部为基础作战单位进行党员群众信息大摸排，做到“三个摸清”，即摸清有包保能力党员和“三长”数量、群众基础情况、群众帮扶需求情况，按照就近就便、逐户包联原则，组织党员与群众进行“一对多”包联结对，目前5300余名基层党员、6000余名“三长”包保联系群众9.5万余户，形成具备包保能力的党员全覆盖、群众全覆盖的包联工作格局。

　　开展“四项行动”，深入群众接地气。紧盯基层工作重点任务，组织开展信念培育、民情恳谈、贴心呵护、志愿先锋“四项行动”，采取党员群众结对学习、送学进家等方式，用群众听得懂的话语让党的路线方针政策深入人心，推动党的创新理论“飞入寻常百姓家”；通过经常联系问需求，力所能及点亮群众“微心愿”，累计帮助反馈和解决群众问题需求1.1万余件次，切实把联系服务群众工作从“田间地头、屋里炕头、小区楼头”做进“群众心头”。

　　发挥“五员作用”，实干笃行冒热气。制定包户党员职责清单，明确党员主要负责宣传党的政策、收集反映社情民意、调处化解矛盾、维护环境卫生、力所能及解决群众问题等工作任务，广大党员知责担责、积极作为，在基层工作中当好宣传员、联络员、调解员、保洁员、救助员。包户党员帮助包保群众转变思想走出困境、群众遇到危险首先寻求包户党员帮助等一批具体事例，充分展现了“党员包户聚民心”活动效果，“有事找党员”在群众中逐步形成共识。

　　全面推动部门下沉架起为民办事解忧桥梁

　　双阳区秉持“党员干部多跑腿、群众少跑路”的理念，开展“部门进村（社区）强服务”活动，推动党员干部从办公室走出去、沉下去现场办公，将服务送到群众“家门口”，实现服务不缺位、矛盾不上交。

　　立足职能开展专享服务。充分挖掘发挥各区直部门资源禀赋和职能优势，系统梳理汇编241项“专享”服务项目手册，组织54家部门单位成立理论宣讲、党建、产业发展、人才、文化、民生、卫生健康、法律、金融等9个常规服务团，组织区畜牧局、市场监管分局等11家单位联合建立梅花鹿特色产业服务团，每月定期深入群众提供服务，切实化被动服务为主动服务。

　　聚焦需求开展定制服务。根据党员包户走访收集到的群众问题需求，对村（社区）、乡镇（街道）无法解决的，由乡镇（街道）汇总分类，定制服务项目反馈相关区直部门，由部门提供个性化服务方案帮助解决问题，做到“无事不扰、有事必到”。这种点对点、面对面提供精准性、个性化的服务方式，真正做到了群众心坎里，实现“民有所呼、我有所应”。

　　结对帮扶开展共建服务。组织86家区直和驻区机关企事业单位与134个村、10个社区包保结对，聚焦党建联抓、治理联推、服务联做，开展共抓党员教育培训、共过主题党日等党建联建活动，组织党员深入村屯、小区开展扶弱帮困、美化环境等志愿服务，有效增强基层服务力量、发挥共建服务效能。同时，设立“服务基层日”，统筹服务供给部门下沉服务，由“各自为政”变为“团结作战”，实现“组团式”上门服务，累计开展各类服务2500余次，服务群众4万余人次，把政策宣传、业务办理、问题解决送到群众身边，将“服务最后一公里”升级转变为“提供服务零距离”。

　　调动社会志愿力量丰富服务群众渠道资源

　　做好服务群众工作离不开社会力量广泛参与，双阳区坚持联动社会各方力量，发挥志愿队伍在基层服务中的独特作用。

　　搭建平台，汇聚两新组织力量。创新实施两新领域“135工程”，成立一个区级协调指挥中心，发挥两新组织资源优势，组建志愿服务等三支队伍，开展特色助力、暖心公益等五项行动，累计开展志愿服务活动154次，参与活动志愿者590人次。组织170余名骑手担当“流动网格员”，推动解决群众身边的市政设施损坏、交通拥堵、占道经营、园林绿化等各类问题230余个。

　　建强阵地，凝聚广大群众参与力量。对基层阵地硬件设施进行更新打造，设置群众“照片墙”，组织开展“周活动”，吸引群众走进村部（社区），调动群众参与基层活动、投身社区治理的热情。举办“端午粽飘香”“趣味运动会”等群众活动2000余场次，搭建“广场闲唠嗑”“说事长廊”等群众协商议事平台，建立“道德银行”积分管理机制，引导群众参与志愿服务活动。

　　拓宽渠道，调动专业特长人员力量。通过社会招募、部门动员、村（社区）号召，组织890余名有水电维修、文体教育、法律咨询、育儿养老等方面专业特长的志愿力量助力基层服务。开展“两代表一委员”进小区、“美化彩化”行动、点亮“黑楼道”、健康义诊、法律服务、文化润民等活动130余场次，不断满足群众多样化需求。