河南省开封市顺河回族区聚焦群众现实需求和切实利益，坚持“党建引领、共建共享、服务民生”总体思路，通过搭建框架、试点示范、有序覆盖、创新服务等有效举措，全面推进城区无物业住宅小区物业化改造，进一步巩固老旧小区改造成果，完善后续长效管理机制，推动物业管理与基层治理融合共进，有效提升辖区居民幸福感和满意度。
搭建实施框架以精心规划确立“科学布局”
顺河回族区通过调研摸排、协商议事、建章立制，搭建出符合群众期盼的物业化改造框架。
调研起底摸实情。由区物业行业党委牵头，以网格党支部为依托、党员中心户为主体，组建35个调研组，针对辖区居民、物业公司、先进典型、行业专家，采取实地走访、集体座谈、外出学习等方式，将收费标准、服务范围、账目透明等意见建议进行分类梳理。累计入户走访7000余户，召开座谈会60余场次，学习典型案例10余个，梳理意见建议9类260余个。
协商议事拟规划。区委组织部统筹协调，成立相关部门、行业企业、党群代表等多元参与的协商议事理事会，通过部门梳理、多方论证、专家研判，联合拟定物业化改造实施规划，明确试点运行、全面覆盖、优化提升三个阶段实施步骤，划分专业化、自治型、兜底型三类改造模式，制定设施建设、承接查验、合同签订等16项重点任务，报区委、区政府审定备案。
建章立制强保障。建立组织部门牵头抓总、职能部门协同配合、街道统筹管理、社区党委组织动员、行业企业推进落实的“五级联动”工作体系，细化属地管理、组织作用、行业监管等9类63项责任清单，明确台账建立、覆盖程度、终期评价等15个重要时间节点，实行无物业小区挂点领导责任制，完善督导、考核等相关配套制度，保障实施规划有力推进。
开展试点示范以精准施策实现“点上突破”
顺河回族区分类选取12个无物业住宅小区作为试点对象，精准推进物业化管理改造。
引进专业化物业管理。对于4个封闭式、规模化住宅小区，由行业党委、街道党工委组织信用等级高、群众口碑好、党组织健全的物业企业，通过12次集体协商、民主会议，将服务内容、费用明细、管理模式等入驻方案分类讲解，征求两轮居民意见，以业主大会投票决定、街道协议选聘的方式形成书面确认，按照“先体验、后付费”模式，设置3个月过渡期，明确车位规划、设施改造、环境绿化等24项服务标准，引入专业物业服务。
成立自治型物业管理。将7个规模较小、区位临近、自治组织健全、自治方案完善的独栋散楼进行“打包连片”，实施片区式管理，由街道党工委统一领导、社区党委参与指导，选举产生党员比例高于50%的片区业主委员会，明确自主与外聘相结合的管理模式，完善保洁保绿、设施维护、明细公开等18项管理内容和标准，初步形成“独立核算、自负盈亏、自我发展、自我完善”的自治型运行机制。
打造兜底型物业管理。针对1个不具备引入专业服务条件且没有达成一致意见的住宅小区，由街道办事处成立物业服务中心，推行“社区党委+网格党支部+党员志愿者”的红色管家模式，合理运用财政补贴对托管小区实行垃圾日清、管道畅通、秩序维护等10项基础物业服务，强化兜底管理。
抓实有序覆盖以循序渐进牵引“纵深推进”
顺河回族区推广各类试点实践经验和工作方法，有序推动区域内住宅小区物业管理全覆盖。
强化宣传动员。坚持“两委”带头、支部带动、党员示范、群众参与的宣传机制，通过入户走访、微信联系、恳谈会议等方式和组织党群代表现场观摩、试点小区成效展示、物业企业现身讲解的交流模式，将实施规划、改造方式、管理模式等6种基础状况，实施步骤、要素保障、监督推进等8类过程经验，以清单化、流程化方式呈现，激发群众改造热情。
抓实分类指导。按照“分模式统筹推进、分类别具体指导”的思路，实施“一模式一专班、一小区一队伍”推进模式，建立3个物业化改造专班，下设86个党员先锋队，根据划分标准、基础台账等规划明细，经专班集中会商、支部相互磋商、群众民主协商，对各小区改造模式精准定位，结合试点经验、差异情况，改进细化不同模式推进流程、方式步骤，确保抓出实效。
组织审核验收。建立“四级联审”制度，按照有门岗管理、有监控设备、有清扫保洁、有设施维修、有绿化养护、有安全防范、有停车管理的“七有”物业服务标准，采取物业企业自审、社区党委评审、街道党工委审签以及区委组织部联合职能部门、行业党委实地审核验收的方式，从严把好各小区物业化管理改造规范标准。
创新服务模式以“制度杠杆”撬动治理效能
顺河回族区完善小区治理长效机制，提升物业服务品质，实现物业管理服务精准化、精细化。
构建系统化格局。通过行业党委下派党建指导员，全面实行“双向进入、交叉任职”机制，指导入驻物业服务企业采取单独组建、挂靠组建、联合组建等形式成立12个党支部，引导27名社区“两委”、业委会、物业党员交叉担任党组织委员，全面构建起“行业党委+街道党工委+社区党委+网格党支部+红色物业”的“五位一体”基层治理新格局。
推行项目化管理。建立工作项目化、项目清单化、清单责任化的“项目化管理”工作机制，社区党委联合物业企业将公共服务、物业管理等6类基层基础工作进行打包立项，确定私搭乱建整治、矛盾纠纷调解、车辆秩序维护等16个项目，并从人员分配、保障机制、预期成效等8个方面细化73项具体措施，明确责任单位、时序进度，对落实情况实时督导。
开展常态化评价。实行“4+5”物业服务质量定期考评模式，由社区党委、网格党支部、业主委员会、党群代表组成测评组，每个月对环境卫生、公共秩序等服务标准进行满意度测评；由组织部门、住建部门、行业党委、街道党工委、第三方机构组成考核组，每季度对信息公开、调度配合等履行情况进行阶段考核，对发现的问题责令限期整改，把服务质量差、居民认可度低的企业列入“黑名单”，按程序办理退出，形成工作闭环。
