山东省菏泽市定陶区深入贯彻落实习近平总书记对基层治理的重要指示精神，立足党建引领，举旗定向，大力探索实施城市治理“合伙人”机制，凝聚机关事业单位、新就业群体、离退休干部、社会组织、热心居民等多方力量，不断激发城市基层党建“红色动能”，逐步形成了共建共治共享的社会治理格局。

　　聚焦下沉一线构建共治新格局

　　近年来，定陶区积极促进人员、资源、平台下沉社区，推动更多资源和力量到基层一线服务群众、解决问题，切实把党的组织优势转化为基层治理优势，有效提升了城市基层治理工作能力和服务水平。

　　人员下沉一线，充实网格力量。印发《关于进一步深化“双报到”工作提升党建引领城市基层治理效能的实施方案》，95个区直部门全部建立党员志愿服务队，每个单位每季度至少确定1个共建共驻项目，定期到社区开展志愿服务活动；把“双报到”情况纳入区直单位高质量发展综合绩效考核和党组织书记年度抓基层党建工作述职评议内容，做到一抓到底，持之以恒。

　　资源下沉一线，凝聚治理合力。通过整合中央、省老旧小区改造资金，将小区和卫生院社区分院同步改造升级，确保应改尽改，使各项服务更加合理便民。将文旅、医疗、教体、公安等单位吸收为城市基层党建联席会议成员，成立“资源库”，区级层面建立党群服务联动机制，根据街道、社区实际需要，精准调配相关资源。

　　平台下沉一线，助力服务跃升。顺应数字化趋势，运用智慧化平台，下沉社区末端，以线上和线下相结合的模式，为群众提供更加便利的生活服务。在爱定陶APP开设民呼我应模块，设置开锁、家电清洗、信息服务等便民服务专栏，累计服务群众达到10万余人次。

　　聚焦多元参与谱写共治新篇章

　　定陶区持续强化组织引领、多元共治、全民参与的社区基层治理模式，凝聚多方合力，打造和谐稳定、美美与共的生活环境，切实提升群众获得感、幸福感、安全感。

　　健全基层党组织，筑牢战斗堡垒。推动城区内成熟小区全部建立实体化党支部，指导全区具备条件的楼栋、院落建立党小组，推选1007名“党员中心户”，在城区全面构筑了“社区党委—小区（网格）党支部—楼栋党小组—党员中心户”的组织体系，不断推进基层党组织“提质聚力”，形成基层治理“向心合力”。

　　选准配好“楼管家”，搭建服务群众“连心桥”。抓实楼栋单元这一城市基层治理“最小单元”，在社区中选聘陶城“楼管家”，定制公示牌，公布电话，通过“楼长茶话会”“马扎议事会”等形式，定期研究解决居民急难愁盼问题，做好社区精细化服务，有力推动城市基层治理重心下移。

　　发挥社会组织作用，提升社会治理效能。构建组织牵头、部门主管、社会组织参与的工作格局，定期召开全区社会组织助力发展座谈会，动员鼓励社会组织和行业内会员根据自身定位与职能，参与城市基层治理。每年开展义剪、为70岁以上老人庆生、饺子宴等活动，努力把社会组织打造成基层治理和服务群众的活跃力量和最佳帮手。

　　聚焦“两新”服务凝聚共治新力量

　　定陶区以党建引领为抓手，坚持把两新组织党建与城市基层党建齐抓共管，将新兴领域党建工作融入城市基层大党建总体格局，发挥两新组织自身特点优势，相互融合、共同治理，互促双赢，形成“社会为我服务，我为社会尽责”的良好格局。

　　聚力两新党建，扩大组织覆盖。立足行业特点，成立外卖快递、道路运输、直播电商、律师行业4个行业党委，压实部门主管责任，建立常态化联席会议机制，切实推进新业态新就业群体党的组织有效覆盖；引导新业态新就业群体党员主动亮出身份，及时转接党组织关系，74名党员主动亮明身份，成为红色骑手，9名获评市“花都模范骑手”。

　　完善两新服务，强化组织关怀。依托社区党群服务中心、“两纵一横”3个主要活动街区及户外劳动者驿站等场所，打造“陶小哥”暖心驿站50处，全面配备微波炉、工具箱、医药箱等物品，面向网约车司机、快递外卖小哥免费提供临时休憩、避暑取暖、饮水充电等多项暖心服务，帮助解决配送末端急难愁盼问题；在重大节假日期间，开展“夏送清凉”“金秋助学”“冬送温暖”等系列活动；实施社区党委、共建单位、新就业群体联建计划，为“陶小哥”提供法律援助、职业技能培训、健康查体等服务；注重吸纳优秀两新人员入党，累计吸收入党申请人45名，发展党员12名。

　　激活两新力量，融入基层治理。推动新就业群体到社区报到兼职网格员，构建“问题发现—信息上报—事件处置—结果反馈”的闭环管理机制，通过“问题发现随手拍”“边送外卖边找茬”“生活垃圾随手带”等形式，及时收集社情民意，打通城市治理的神经末梢；建立积分兑换制度，在“陶小哥”驿站设置积分超市，实行“积分存折”机制，通过开展志愿服务获得积分兑换相应物资，已开展积分集中兑换38次，帮助两新群体成为助力基层治理的“新”力量。

　　聚焦金晖赋能画好共治同心圆

　　离退休干部融入基层治理发挥作用不仅可以充分彰显他们的优势和特长，还可以提供更多的机会和平台，使他们实现自我价值的延续和展示，同时也对基层治理起到积极的推动作用。定陶区充分发挥离退休干部党员党性强、作风好、经验多的优势，鼓励离退休干部党员到居住的社区党组织报到，主动参与城市基层治理。

　　推动“组织融合”，凝聚工作合力。出台《关于推进离退休干部党建融入城市基层党建助力基层治理的实施方案》，建立“荣退＋报到”工作机制，实现干部退休与社区报到无缝衔接；构建“1＋3组织体系”，全面推动离退休干部党组织建设，在社区成立卫生健康、爱心讲堂、“陶阿姨”等党支部，为“街道—社区—网格”组织链条注入强大工作力量。

　　推动“资源融合”，打造共享平台。坚持“开放融合共享”理念，整合社区（小区）党群服务中心、区直单位活动场所等资源，在董河、孙庄、陶都新韵等社区（小区）建设“银领之家”；实施“阵地共建 资源同享”“日常共管 党员同育”“活动共办 目标同向”“成果共促 发展同谋”四共四同工作法，不断拓宽离退休干部共享式党建活动阵地效能。

　　推动“活动融合”，发挥治理余热。依托社区“金晖议事厅”活动阵地，定期组织联席会议，确定科普宣讲、文明创建、以老助老、文体展演4大类社区重点活动项目；构建陶城金晖“1＋5＋4”志愿服务体系，全域开展“志愿夕阳红·金晖耀陶城”“党建激活力·金晖助发展”“护航青少年·金晖送关爱”“产业要振兴·金晖来赋能”“颐养乐人生·金晖兴文化”5大行动，引导离退休干部党员当好基层党建指导员、红色基因传播员、文明小区创建员、文化养老引航员，打通离退休干部党员融入基层治理的“最后一公里”。