物业服务关系到千家万户，是群众关注的焦点，也是城市治理的难点堵点。山西省长治市壶关县共有居民小区115个，其中大产权小区40个、村建小区33个、单位家属小区42个，常住居民近10万人。为切实解决物业行业组织不健全、物业监管责任不明晰、物业服务群众不满意等难题，壶关县强化“四位一体”，打造“红色物业”，不断提升党建引领物业管理服务新水平。

　　强化党委统领明确三方责任

　　壶关县扎实落实党委抓党建主体责任，树牢管行业必须管党建的工作思维，将全县大产权小区、村建小区、单位家属小区一体纳入城市基层治理，强化行业党委牵头，压实三方责任，形成了齐抓共管的工作格局。

　　压实行业党委牵头责任。在县住建局成立物业服务行业党委和县委党建引领物业管理服务水平提升工作组办公室，物业服务行业党委书记和提升工作组办公室主任均由县住建局党组书记、局长兼任，同时组建工作专班，建立联席会议制度，全面指导小区物业“一清零两覆盖”和成立业委会（物管会）工作，并由县住建局按照分工负责全县40个大产权小区工作。

　　压实属地党委管理责任。全县33个村建小区，按照属地管理的原则，由所在地龙泉镇、百尺镇、店上镇、集店镇、黄山乡党委具体负责，分别成立由乡镇党委组织委员和分管民政副乡镇长牵头的工作小组，统一步调开展小区物业党建联建各项工作。

　　压实所属单位监管责任。发挥单位自治作用，全县42个单位家属小区明确由1名所属系统党委副职牵头，单位负责人主抓，集聚大多数业主意见，激发业主参与热情，推动小区物业清零和物业服务企业党建“两个覆盖”工作高效落实。

　　强化行业主管推进三项工作

　　落实党建引领牵头抓总，行业部门分步实施，各级各层齐抓共管的工作格局，一体推进小区物业清零、物业服务企业党建“两个覆盖”和业委会（物管会）组建三项工作。

　　推进单位无物业小区清零。针对8个单位小区无物业覆盖问题，充分征求业主意见，采取“一小区一对策”方式，鼓励动员邻近物业公司代管4个、指导所属单位组建物管会自管4个，推动小区物业服务全覆盖。

　　推进物业服务企业党建覆盖。对全县115个小区物业服务企业和从业人员中党员情况进行调查摸底，按照公司组建、就近联建、村企共建、下派党建工作指导员等方式在物业服务企业中组建单独党支部7个、联合党支部4个、下派党建工作指导员4名，实现党的组织和党的工作全覆盖。

　　推进业委会组建试点先行。坚持边学习、边试点、边总结、边提升，组织相关人员到上党区、晋城市城区学习取经，结合实际，研究制定成立业主大会和选举业主委员会实施方案，明确业主委员会资格条件、业主身份主体、结构比例，实行严格资格联审，细化方案流程，先期确定6个业主大会示范点；通过以点带面、示范推进，组建业委会16个、物管会99个，实现业主委员会（物管会）100%全覆盖。

　　强化多方联动建立三个机制

　　壶关县坚持小区党支部领导下的业委会组建和业委会自治下的物业专业化管理，着力破解人员联系不强、工作沟通不畅、群众参与不够等难题，实现人员联配、工作联动、服务联评。

　　建立交叉任职机制。严把业委会组建关、人选关、程序关，建立候选人负面清单和联审把关机制，鼓励村（社区）“两委”成员、网格党支部书记、业主中的党员积极参选，“双向进入、交叉任职”，在业委会（物管会）中成立党小组 75个，党员185名，党员占比达到30%。在全市率先完成业委会（物管会）组建工作，全市党建引领物业管理服务能力提升推进会在壶关县召开。

　　建立会议联商机制。每月定期召开村（小区）、业委会、物业服务企业联席会议，共商共治物业管理服务工作，实行党课联上、活动联办、工作联抓；在村（小区）设立办事窗口，提供便民服务，建立服务投诉快速处理机制，解决群众关切的堵点、难点问题。未来城小区通过联席会议，确定小区车位收费标准、明确收取费用使用办法、定期向业主公开分配，实现了有事共同议、办法共同定、规则共同守，推动形成了共建共享鲜明特色的生动实践。

　　建立服务评议机制。物业服务行业党委定期组织各小区业主代表或业主对物业服务企业开展评价，对于评价优秀的物业服务企业，支持以政府购买服务等方式承接有关政务服务和公共服务；在全县物业服务企业中组织开展“组织建设好、党员队伍好、服务质量好、运营管理好、社会形象好”“五好红色物业”星级服务企业争创活动，定期组织开展职业技能竞赛、举办职业技能培训、每年开展“最美物业人”评选，打造了一批“红色物业”品牌。

　　强化服务提升创优三种模式

　　壶关县坚持因地制宜、分类推进，多点发力打造“一类一策”小区治理样板，发挥示范引领作用，推动全县小区物业服务整体提升。

　　在大产权小区实行“六大阳光服务”。坚持小区党建引领，发挥业主自治作用，聘请优质物业服务企业入驻小区开展专业化服务。凤凰城小区以提升群众获得感、幸福感为目标，推行“先承诺后签约，先服务后收费”“三级收费，四级服务”“岗位职责公开、工作标准公开”“首问负责、办结回访”“持证上岗、竞争上岗”“群众评议”等集物业收费、人员聘用、事项公开、问题处置为一体的“六大阳光服务”，实现小区环境和服务质量“双提升”，矛盾纠纷、治安案件“双下降”，有效提升群众的满意度。

　　在村建小区实行村建村管。村党支部统一领导，将村建小区纳入村民自治体系。秦庄村秦庄家园小区、南关村同富小区住户均为本村村民，村委下辖物业公司下派专人管理，每年每户收取60元卫生费，其他费用全部由村上承担；龙泉河村龙泉河小区由村委组建志愿服务队，实行每月2人轮流上岗，开展保洁保卫等日常性工作，实现了村建小区环境共创、资金共筹、服务共享。

　　在单位小区实行业主自治。强化职工单位对家属小区的管理服务职能，充分发挥业主自治作用，双向发力、联建共创。在县法院小区，单位明确一名副职分管小区物业管理工作，聘请第三方进行专业化管理，实现了从无人管到管得好；黄金海岸小区依托壶化集团党组织优势，在小区成立壶化集团第八退休职工党支部，物业从业人员全部由退休职工担任，建立老年活动中心、警务工作室、“1元收费”地下停车场，实行物业费年度缴纳制，缴纳率达到100%，打造了收费最低、服务最优、环境最美的小区治理标杆。