党的二十大报告提出，加强新经济组织、新社会组织、新就业群体党的建设。为做好新就业群体党建这一项崭新课题，山东省青岛市胶州市坚持走在前、干在前，围绕“建组织、搭平台、重关爱、强管理”等方面，深入实施“党建领航·凝新聚力”工程，以新就业群体融入基层治理为切入点，创新“四力驱动”工作法，增强党在新兴领域的号召力和凝聚力，全面推进新就业群体党建提质增效。

　　坚持引领力驱动完善统筹有力领导机制

　　胶州市聚焦明确“谁负责”这个关键重点，坚持把党的领导贯穿始终，建立集中统一的领导体系。

　　强化系统谋划。胶州市主动领题破题，将新就业群体融入基层治理列为胶州市委党建引领基层治理领导小组全年重点任务，先后召开党建引领基层治理专题调度会议5次，专题研究解决体制堵点、补齐短板弱项，全面推动新就业群体等社会力量参与治理。

　　统筹协调推进。胶州市委两新工委发挥牵头抓总作用，制定出台“党建领航·凝新聚力”实施意见，完善市、镇（街道）、新村（社区）三级书记抓新就业群体清单，全面压实工作责任，形成上下联动、一体推进的工作机制。

　　注重典型引路。分领域打造京东物流山东省区分公司党支部、青岛申通快递转运中心党支部、青岛传化物流港党支部、青岛红山果智能科技有限公司党支部等10家党建示范点，不断提炼可推广、可复制的党建创新做法，以点带面推动整体党建水平提升。

　　坚持组织力驱动织密上下贯通组织体系

　　胶州市坚持“横向到边、纵向到底”的组织覆盖理念，聚焦解决“怎么建”这个难题，实施“双推进双覆盖”行动，市直责任部门、属地镇街同向发力，推动新兴领域党组织建设全覆盖。

　　建强市级行业党委。深化新就业群体综合党委“1+4”组织体系，压实抓行业必抓党建、抓党建必抓覆盖的工作责任，推动快递、外卖、直播电商、道路运输等新兴领域成立4个行业党委，统筹调度本领域新就业群体党建工作。

　　完善镇街工作机制。坚持将新就业群体党建纳入镇（街道）党建总体布局，实体化运转镇街两新综合党委，强化镇街社区属地管理责任，按照单独组建、联合组建、兜底组建等方式，累计组建快递、直播电商等新业态企业党支部26个；对暂不具备成立党组织条件的新业态企业，成立“红领”党支部，兜底负责流动党员管理、发展党员等。

　　坚持服务力驱动打造凝心聚力暖心矩阵

　　胶州市聚焦破解“力量弱”的堵点，以外卖员、快递员等新就业群体的急难愁盼问题及实际需求为重点，强化“暖心联盟”矩阵建设，重点打造了一批“暖心驿站”，着力构建暖心关爱服务圈，实现了面向新就业群体的暖心服务全覆盖。

　　布局“暖心驿站”阵地建设。在宝龙、利群等商圈和社区党群服务中心，采取吊装式新建、集约式共用方式，累计投入300余万元，开辟“暖心驿站”62处，一体化布局充电赋能、应急处置、休息畅聊等功能区，累计服务新就业群体2万余人次。真正把服务送到了新就业群体心坎上。

　　构建“暖心联盟”服务矩阵。面向社区商户招募“暖心联盟”商户、“红色合伙人”176家，定期组织车辆检修、暖心早点发放、健康义诊等活动，为骑手安心工作保驾护航。

　　举办“群团部门”共建活动。坚持党建带群建，积极发挥工会、共青团、妇联等群团组织桥梁纽带作用，推动部门资源与新就业群体需求精准对接。目前，胶州市发布了暖心关爱赋能活动清单13期，开展各类暖心活动80余场次，累计服务3000余人次。

　　坚持融合力驱动拓宽共治共享融入路径

　　胶州市围绕促进“起作用”这个核心，积极创建“胶新e家”党建品牌，广泛引导新业态企业党组织和新就业群体党员立足本职，从促进行业发展、履行社会责任等方面融入基层治理。

　　发挥“行业尖兵”作用。面向新就业群体党员，设立党员示范岗、红色直播间、集卡先锋等载体，引导新就业群体带头履职尽责，充分发挥党员先锋模范作用，激发新就业群体工作热情。2023年以来，胶州市举办助农直播活动20场，推进乡村振兴与促进消费有机结合。

　　发挥“民情哨兵”作用。在社区治理中推动新业态企业党组织和党员到社区结对，积极参与“广场夜话”等社区网格议事活动。2023以来，累计550名骑手兼任社区“流动网格员”，利用“新新向党”小程序“随手拍”上报各类城市治理问题。

　　发挥“宣传骑兵”作用。引导新就业群体到社区报到，组织参与文明劝导、秩序维持等文明城市创建任务，并利用快递、外卖骑手送货串万家门的优势，同步开展普法、消防、反诈、防盗等宣传活动；组建骑士服务队72支，招募志愿者近1000人，在社区党委领导下参与文明城市创建、社区服务等基层治理活动。

　　发挥“模范标兵”作用。鼓励新就业群体党员亮身份作示范，开展“最美”系列评选，推树先进典型、强化示范带动。2023年，150名党员获评胶州最美快递员、最美外卖员、最美货车司机，3人获评青岛市先锋骑手等荣誉称号。