近年来，福建省南平市邵武市通泰街道坚持和发扬新时代“枫桥经验”，聚焦高城镇化率下“如何让村民变市民、如何让居民变主人”课题开展社区党建体检，发现进城村民在身份转换、思想观念、人际交往、就业能力等四个方面遇到了不同程度的适应困难。为此，通泰街道打造开放、集约、共享的“党建邻里中心”，并以此为媒，创新“四变四破”机制，解决村民“四个不融合”难题，推动村民由形式市民向实质市民的转变。

　　从零散变有序破解进城群众生活习惯不融合

　　通泰街道坚持以实有人口为中心的管理服务导向，将网格作为党建引领城市基层治理的最小单元，按照“规模适中、一个不落”原则，参考村民小组做法，动员辖区231名报到党员与摸排出的51名进城务工党员按“楼栋党小组”模式结成“连心小组”40个，并依托邻里中心常态开展交流活动；同时坚持对内整合、对外联合，引导社区党组织与进城务工人员集中的农村党组织结对共建，充分发挥村干部群众工作能力强、社区干部服务居民意识强的双重优势，在办理医保社保、宅基地、流动党员教育管理等方面实现全方位融合。

　　从旁观变参与破解进城群众思想观念不融合

　　通泰街道依托党建邻里中心，建立“红色会客厅”“吃茶话事”等居民议事平台，由小区党支部牵头，组织物业公司、业委会等群体共同参与，创新“五邻五事”“逢四说事”近邻党建工作法，先后制定小区邻里公约、楼道公约、党员“红十条”等，不断寻求邻里相处最大“公约数”；同时，在邻里中心开设居民积分超市、爱心格子铺等功能区域，开发“线上许愿码+线下小二信箱”，鼓励居民提出建议、参与治理、共享治理成果，有效形成了“小区治理党员业主带头、小区矛盾党员参与调解、小区美化党员牵头落实”的基层治理新格局。

　　从陌邻变睦邻破解进城群众人际交往不融合

　　通泰街道积极对接民政、妇联、团市委、工会等公益项目，以邻里中心为载体，组建儿童国学班、夕阳合唱团、舞蹈队、书画兴趣组、健身俱乐部、品茗空间等各类兴趣小组，成功孵化青墨协会、别样红歌舞队等2支区域性社会组织，同时将近邻党建与辖区人口特点相结合，由社区组织每季度召开一次“乡里乡亲会”，充分挖掘农村区域特色和资源禀赋，以邻里中心为载体，设计特色近邻活动。如开展和平豆腐节、沿山包糍节、乡贤恳谈会等活动，让优秀传统文化唤起社区居民的文化认同，增强“新市民”对社区的情感归属。

　　从被动变主动破解进城群众就业能力不融合

　　通泰街道针对村民文化素质不高、缺乏专业技能、较难适应企业用工需求等问题，积极与福建广播电视大学邵武分校、老年大学开展合作共建，协助开设家电维修、家政服务、养老服务等26类“菜单式”“小班化”培训课程，并与市人社局合作拓展

　　零工市场服务，及时采集劳动力市场信息、企业用工需求和村民就业意向，举办“改变一夏，职等你来”“就业暖心送岗”等专场招聘会，提供后勤类、业务类、家庭零散工等岗位163个，并设立法律、就业政策宣传台，为村民提供劳动就业、社会保障、职工权益维护等政策咨询，帮助87名进城务工群众实现“家门口”就业。