党的二十大报告指出，要“坚持大抓基层的鲜明导向”“加强城市社区党建工作，推进以党建引领基层治理”“把基层党组织建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒”。近年来，山东省烟台市龙口市聚焦城市基层党建引领县域基层治理精细化水平提升，积极探索符合县域经济社会结构特点、基层党建与基层治理协调互促的“龙口路径”。

　　严密组织体系，充分发挥党组织在基层治理中的领导作用。第一，理顺运行机制。通过建设城市党建服务中心。整合资源力量，推动城市综合执法等“3+N”执法力量下沉基层，建立“一支队伍”联合执法、“事要解决”下呼上应等工作机制，实现城市基层党建由“分散粗放”向“整市集成”转型。第二，深化街道管理体制改革。街道成立党委基层党建引领基层治理工作委员会，配备党建副书记专职抓城市基层党建，设立社区工作办公室，有效解决“一个党建办兼着城市、农村两摊活”的问题。第三，开展城市网格党组织集中覆盖行动，将城市网格划分为网格单元，同步组建楼栋党小组。全面实行社区工作者与专职网格员并轨管理，将物业工作人员、居民楼栋长、社区志愿者等治理力量纳入“网格助理员”管理体系。

　　推动共建共治，构建多元主体积极参与的基层治理共同体。党的二十大报告指出，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。一是推行“友邻共治”模式，实施“精治楼栋长”选育计划。从基层老党员、青年志愿者等“五老”“四新”人员中，优选善治红管家，推行“党员联四邻”制度，为小区居民提供物资采购、事项代办、邻里守望等民生服务。二是推动新就业群体融入基层治理。龙口市打造“市党建服务联盟+市妇女联合会+市青年工作委员会+市行业工会联合会+若干市行业党委”的“1+3+N”党建服务共同体，建立快递物流、外卖、电商等3个行业党委，整合党群服务中心、党群服务驿站等阵地资源，引导新就业群体到社区报到，担任兼职网格员，营造“新新向党”浓厚氛围。三是实施“红链牵引”计划。锚定“十大产业链条”，成立产业链党建联合体。推行“行动支部”工作法，在十大区片、产业链、裕龙石化等重点工作专班组建行动支部，高效推进任务落实。

　　坚持人民至上，不断在基层治理过程中提升民生服务水平。基层党组织发挥领导作用，不是“空对空”，而是要落在服务群众上，通过加强党组织的服务能力建设，更好为群众提供精准化精细化的民生服务。龙口市深入实施“阵地培优工程”，构建“全时享阵地体系”，提升社区党群服务中心阵地设施、服务项目等十大功能，拓展创客工坊等服务项目100多个。全域推行“幸福365·精治不打烊”社区错时延时服务、全时段“随时约”预约服务、“一窗受理、全科服务”等便民服务制度，构建“全方位服务体系”，实现服务群众无缝隙对接。常态化实施社区党组织领办治理服务计划，深化机关企事业单位“双报到、双提升”组团式、项目化服务进社区、进小区，推动在职党员、共驻共建项目“落户”基层，实施“红心领航·同心益家”党建引领社区治理公益创投，撬动社会资源投入基层治理中。（作者系中国浦东干部学院基层社会治理创新研究中心主任）