福建省南平市顺昌县坚持深入学习贯彻习近平总书记在军门社区考察时作出的“三个如何”重要指示精神，大力传承弘扬“远亲不如近邻”理念，积极探索“三邻”共治模式，凝聚近邻党建工作合力，切实打通联系服务群众“最后一米”。

　　党建引领“聚邻”画好共建“同心圆”

　　“今天，我们棋盘社区顺利乔迁新址，感谢各共建单位的鼎力支持。下一步，我们将发挥新阵地作用，更好地为社区群众服务。”在棋盘社区乔迁揭牌仪式上，社区党委书记蔡端华激动地说。在组织、住建、民政等共建单位的帮助下，棋盘社区仅用2个月就完成新办公场所的选址、设计、装修，社区面貌焕然一新。

　　深化联建共建。顺昌县聚焦社区人口密集、工作人员少、工作经费少、治理难度大等难点、堵点问题，深入推行“机关联社区”工作机制，82个机关企事业单位党组织与10个社区开展结对共建，成立社区“大党委”10个，每个“大党委”确定1个工作牵头单位，由各联建单位主动提供“资源清单”，社区列出“需求清单”，共建双方共议“项目清单”。目前，全县共确定共建项目256个，联建机关已领办完成共建项目175个，“握指成拳”凝聚城市治理合力。

　　挖掘红邻力量。深入开展“我为群众办实事”活动，以在职党员“双报到”为载体，引导2063名在职党员到社区报到服务，组建“党员先锋队”“巾帼服务队”“青年突击队”等党群服务队伍共39支，发挥邻里议事亭、心愿墙等诉求反馈渠道作用，广泛征集群众“微心愿”，采取“社区吹哨、党员报到、服务积分、表彰激励”模式，鼓励在职党员认领“微心愿”358个，有效推动解决了新增公交站点、路面低洼积水、小区电线老化等一批群众急难愁盼问题，进一步拉近党员和群众之间的距离。

　　激发自治活力。探索建立“街道党工委—社区党委—小区党支部—楼栋党小组”四级组织体系，全覆盖成立小区党支部26个、楼栋党小组343个；探索党组织领导下的业委会、物业服务企业多方联动自治模式，积极推进社区小区物业党建联建，成立小区业委会35个，吸纳在职、离退休党员干部以及“两代表一委员”等113人担任业委会委员，业委会成员中党员占比达45.2%，引进物业服务企业30家，创建“红色业委会”“红色物业”15个，积极推行“双向进入、交叉任职”，10名小区党支部书记兼任业委会委员，健全小区重大事项党组织前置研究机制，凝聚共治共管合力。

　　完善运行机制。为最大限度发挥社区“大党委”作用，顺昌县探索制定联席会议议事规则，明确各级党组织书记作为联席会议召集人，通过开展“党员敲门”“吃茶话事”等活动广泛征集群众诉求，同时推行“征—议—商—定—办”五步协商议事法，“一季一例会”分级组织召开联席会议，邀请辖内共建单位、在职党员、居民代表以及物业、业委会负责人等列席，通过问题共商、资源共享、难事共办，今年以来共帮助社区居民解决健身场所不足、燃气管道老化、小区污水外溢、小区充电桩和养老服务设施不足等急难愁盼问题236个。

　　多元共治“睦邻”织好治理“一张网”

　　“环境卫生变好了，楼道的灯光变亮了，在微信群里反映的诉求都能得到及时解决。”这是富州社区居民对小区变化的切实感受。这些令人欣喜的改变，得益于身边的网格工作者。2023年3月9日，双溪街道党工委召开优秀网格工作者表彰大会，向50名优秀网格指导员、网格员颁发荣誉证书，并感谢他们一直以来对社区工作的大力支持和辛苦付出。

　　突出精细精准，划网定格。坚持网格“塑形”、党建“铸魂”，以居民楼栋、巷路为基本单元，建立“社区—片区（小区）—巷路（楼栋）”三级网格，按照“大小适宜、便于管理”的原则，10个社区共搭建一级网格10个、二级网格49个、三级网格497个、专属网格35个，并建立“数字网格服务平台”，构建横向到边、纵向到底的网格治理体系；坚持“一网统筹、多能合一”，把网格体系与基层党建、综合治理、城市管理、社会服务等工作相结合，推动网格功能多元化、网格员角色多样化。

　　注重选优育强，组建队伍。着力把好网格员“入口关”，推行“定格、定人、定责、定量”的“四定”管理措施，从退役军人、居民代表、机关企事业单位党员干部中选优配强专兼职网格员388名，其中“两代表一委员”16名、物业人员95名，党员占比达40.5%；为充实网格力量，探索“一网双员”模式，按照三级网格划分情况，由各联建单位党组织选派751名党员干部作为一、二、三级网格指导员，并为每个一级网格配备网格警长、法律指导员、网格管理员，打造“网格服务团”，形成“人在网中管、题在网中解、事在网中办”的基层社会管理服务新格局。

　　聚焦常态长效，纾困解难。打通基层治理“神经末梢”，创新“网格+走访”机制，建立网格员“日走访、周分析、月汇总”制度，并针对群众反映的高频率诉求，开展网格员矛盾纠纷专题培训，提高网格员走访的针对性；通过网格员日常入户走访，主动收集社情民意、动态了解群众诉求，建立矛盾纠纷三级处置机制，对走访过程中发现的矛盾纠纷进行分级分类，采取简易纠纷网格现场调解、一般纠纷街道研判调解、复杂纠纷县乡联合调解的三级联动多元化解模式。2023年以来，网格员累计走访联系居民群众5万余次，收集矛盾纠纷907件，化解率100%。

　　创新服务“暖邻”绘好幸福“新图景”

　　“我在家摔倒了，腿脚不方便出门，家人都在外地，社区能不能帮忙买个菜？”这天，西岗社区工作人员王秋凤接到一位老年居民打来的求助电话。在了解到具体情况后，王秋凤立即安排“时间银行”志愿者上门服务，为老人送去了蔬菜、肉蛋等生活物资，同时提供助洁、助餐、助医等一系列服务。

　　探索“时间银行”工作机制。顺昌县聚焦日益突出的老龄化问题，探索“时间银行”志愿服务养老模式，建立志愿服务积分制度，广泛吸纳在职党员、退休党员、网格员等为“时间银行”志愿者，常态化组织医疗卫生、心理疏导等方面的培训64场次，并将志愿者参与公益服务的时间转化为积分，采取“服务积分+积分存储+兑换服务或物品”相结合的形式，聚焦孤寡老人和残障人士日常生活需求，常态化提供代购物品、打扫卫生、按摩理发、心理辅导、陪伴聊天等上门志愿服务。目前，全县在册的“时间银行”志愿者共有506人，共开展上门志愿服务1189人次，实现养老服务多样化、精准化，形成互帮互助、邻里和谐的良好氛围。

　　打造“一老一小”服务阵地。聚焦打造“15分钟服务圈”，高标准建设社区党群服务中心10个、小区便民服务站21个，重点加强养老服务设施建设，打造社区“嵌入式老年服务中心”“日间照料中心”“长者食堂”等11个，结合端午节、重阳节等传统节日，常态化开展包粽子、集体庆生、健康义诊、联欢会等特色活动634场次，实现老有所养、老有所乐。探索“志愿+托育”模式，开设“四点半课堂”“儿童之家”等场所20个，开设绘画、硬笔书法、围棋等课程，由共建单位党员干部、小区党员、热心住户志愿授课，目前已举办33期，参加儿童606人次。

　　培树“睦邻友爱”近邻文化。紧紧围绕红色文化、法治文化、爱心文化等文化体系，将近邻文化融入小区文明创建工作，社区、小区党组织共同制定“邻里公约”，传承弘扬“远亲不如近邻”理念，在小区党建活动阵地、楼道电梯、公共场所等，因地制宜设置近邻文化宣传栏、宣传标语；为解决居民“想活动无场所”“有场所无活动”的问题，在“家门口”打造集基层党建、文体活动、协商自治、便民服务于一体的“邻里空间”23个，常态化开展“邻里文化节”“小区趣味运动会”“敲门认邻居”“道德讲堂”等群众喜闻乐见的活动68场次，引导居民走出家门、相互交流，为居民相识相熟、增进感情提供载体，营造“邻里一家亲”的浓厚氛围。