河南省南阳市淅川县注重树立城市大党建工作理念，以社区“五星”支部创建为抓手，始终把城市基层党建作为战略性任务、基础性工程来抓，紧紧围绕强化党建引领城市基层治理、有效服务群众、促进城市改革发展，以突破瓶颈、补齐短板为突破口，坚持全域布局、梯次推进、整体提升，积极构建区域统筹、条块协同、上下联动、共建共享的城市基层党建新格局，切实强化城市基层党建整体性、系统性建设，统筹推动城市基层治理体系和治理能力现代化建设，不断健全基层党组织体系建设，推动党的工作向最基层延伸，为奋力谱写社会主义现代化新征程淅川篇章提供坚强组织保障。

　　抓高位统筹启动城市基层党建新引擎

　　淅川县立足“高站位”，注重系统谋划、顶层设计，统揽统筹城市内各领域基层党建，推动工作整体提升。

　　一个步调整体推进。2021年10月以来，县委召开专题会议研究城市基层党建和社会治理工作15次，充分发挥县委“一线指挥部”，街道党工委“龙头”和社区党组织“战斗堡垒”作用，建立了县委履行第一责任、街道党工委履行直接责任、社区党组织履行具体责任的三级责任联动体系，形成了县委组织部牵头抓，财政、民政、住建、房产等部门配合抓，同向发力的局面。

　　一套标准规范落实。围绕城市党建总要求，分别制定了社区、机关、非公经济和社会组织党建标准化指导意见，明确组织设置、全科网格划分、“红色物业创建”、“星级示范社区创建”、活动开展等党建工作基本标准，规范党建工作落实。把基层党建工作规范化要求、普遍性难点、个性化问题纳入具体项目研究实施，全县共确定党建工作项目20个。春风社区党支部开展“设岗定责”、“一句话一件事”承诺践诺，激励引导社区党员干部在服务群众中担当作为、发挥作用的城市基层党建做法，得到了广泛认可。

　　一把尺子严格督考。实施党建工作清单制，将城市基层党建工作细化为围绕深化网格治理、建强组织体系、提升“两个覆盖”等3大重点任务、20小项具体任务，按照“年初亮清单、季度报进展、半年看成效、年底算成绩”进行销号管理。强化日常监督，2022年10月以来，组织专项督查18次，下发专项整改通知单20余份。完善考评制度，把城市基层党建工作完成情况纳入党组织书记述职评议，纳入领导班子综合考评。

　　抓各方联动深入探索社会治理新路径

　　淅川县充分发挥街道、社区党组织的领导核心作用，探索党建引领社会治理的方式方法。

　　管理下沉网格化。以城区镇（街道）党（工）委、社区党总支、网格党支部和楼栋党小组为“四纵”，以片区型、楼院型、单位型、功能型党支部为“四横”，构建了“四纵四横”网格化党组织建设格局。37个社区共划分为584个网格，同步建立网格党组织，街道、社区干部下沉到一线担任网格管理员和服务队长，及时为居民提供社会管理和精细化服务。狮子路社区为了使各项工作能在网格落细、落实、落快，不断优化网络工作体系，以社区党支部书记为一级网格长带头履职，配备党建指导员、工作督导员，由包组的社区干部兼任二级网格长，并设立党建联络员、工作执行员、矛盾化解员。在所辖组内的小区、巷道、无主楼院等，本着“因地制宜、便于管理”的原则，建立不同规模的三级网格43个，网格长主要从居组干部、无职党员、“双报到”党员、离任干部、“五老人员”中选择，确保层层管理全覆盖，层层落实网格责任制。

　　组织联动区域化。秉承“共驻共建、资源共享、优势互补、共同发展”的工作宗旨，在城区街道和社区成立街道“大工委”、社区“大党委”，共涵盖125个驻区单位5808名党员。依据《关于在县直单位党组织和在职党员中开展“双报到双服务双评议”工作》要求，共召开党建联席会议110余次，签订共建协议125份，合力解决了环境整治、路面整修等社区事务，将党建工作延伸到经济、城建、民生等领域，增强了凝聚力和吸引力。

　　服务群众社会化。县里投资500多万元建立1600平方米的新时代文明实践中心，各街道、各社区分别建立新时代文明实践所、新时代文明实践站，立足实际，组织一系列公益活动，着力打造集文化服务、理论宣讲等多位一体的新时代文明实践“阵地链”，让新时代文明实践惠及更多群众。龙城街道把文明实践和党员学习阵地相结合，深受广大群众好评。

　　抓全面覆盖构建新兴领域党建新生态

　　淅川县大胆创新城市新兴领域党建工作，实现了“人在哪里、党员在哪里，党的建设就推进到哪里”的目标。

　　减少空白抓组建。在园区，分别成立了园区企业党委，下设党建办公室，配齐配强工作力量，现园区内单独组建非公企业党组织14个，分类组建联合党支部2个。在商圈市场，依托协会建立步行街党委，将党建工作拓展到商家、店铺。

　　创新载体抓作用发挥。坚持把促进两新组织发展，不断提高经济效益作为工作的切入点和着力点。普遍建立党政班子交叉任职、联席会议等制度，引导企业和社会组织自觉遵守国家法律法规，合法经营。组织党员围绕生产经营开展“一句话承诺”“党员示范岗”“党员责任区”等活动，为党员发挥先锋模范作用搭建平台。

　　壮大骨干抓队伍建设。通过公开选聘、组织选派、双向选择等方式将业主党员、管理层党员和机关单位退休党员选为党组织书记。同时，设立党建指导员公示牌，将工作职责、工作单位、职务和联系方式予以公示。举办党务知识培训班20余期，对企业出资人、党组织书记和党建指导员进行培训，提高履职能力。

　　抓强化支撑为城市基层党建注入新活力

　　依据淅川县城市化率较高、城市党建比重大的实际，创新机制、精准发力，提升党建工作推动力。

　　基础保障支撑。将增加组织活动场所面积纳入城市建设与发展规划，目前社区组织活动场所总面积1000平方米以上11个。建立财政保障为主、党费奖补为辅的党建工作经费保障机制，各社区工作经费平均达到20万元。

　　专业人才支撑。通过公开招聘、竞争上岗等方式，选优配强党组织书记和专职党务副书记，举办各类培训班3期，对他们进行党建工作业务知识培训，实现轮训全覆盖，促使各社区加强党支部建设，充分发挥党组织作用，落实各项制度，提高基层党组织的战斗力。

　　信息化支撑。开发了“杨帆龙城”“商圣风采”“明美上集”和“魅力金河”等微信公众号，通过公众号、视频号扩大各项工作的宣传覆盖面，营造浓厚舆论氛围，传播日常正能量，建立网络互动平台，丰富工作载体。