近年来，吉林省长春市双阳区深入贯彻落实中央和省委、市委关于加强基层治理各项决策部署，成立基层治理工作委员会及办公室、专项组，形成了区委统揽、书记“挂帅”、专班负责的领导体制和推进机制，在改革创新党建引领基层治理工作体系上大胆探索实践，强化顶层设计和组织推动，绘制基层治理新图景。
聚焦党建引领健全体系机制构筑基层治理新格局
构建系统化工作体系。双阳区创新推行党建引领基层治理“1331”工作体系，明确基层党组织在基层治理中的唯一领导地位，建立街道（乡镇）、社区（村）、小区（屯）三级明晰的责任体系和基层党员、部门单位、社会力量三方参与的服务体系，打造一个智能综合管理平台，构建起统筹有力、职责清晰、服务优质、智慧赋能的基层治理工作格局。
打牢规范化党建基础。严密上下贯通的组织体系，组建小区实体型、功能型党支部169个，屯党支部895个，将党组织触角根植于最小单元、延伸到群众身边；出台基层党组织规范化标准化建设方案，更新设计党建记录本规范落实党内生活制度，发挥基层阵地作用打造居民之家，基层党组织凝聚力、战斗力不断增强。
健全长效化制度机制。出台“1331”工作体系“1+6”系列文件，健全完善“平急结合”工作机制，明确平时包保联系、下沉服务、问题化解、应急演练，急时扁平指挥、集结队伍、保障供给等7项制度，制定小区、村屯自然灾害、事故灾难类应急预案，今年以来开展不同场景应急演练60余次，为常态治理和应急管理动态衔接提供了有力保障。
聚焦重心下移加强明责赋能
凝聚基层共治新合力
明晰各级主体职责。双阳区聚焦基层治理重点工作，建立街道（乡镇）、社区（村）、小区（屯）职责清单，明确三级党组织分别承担8项主体责任、负责8项具体任务、做好7项辅助工作，坚持把小区（屯）建党支部作为推进基层治理中加强党的领导、提升精细化管理水平的工作方式，在宣传党的政策、收集反映社情民意、排查化解矛盾等方面做好协助性工作，切实发挥“前哨”作用。
强化基层力量保障。全覆盖选派处级、科级干部担任社区、村党组织“第一书记”，为社区（村）招录基层治理专干110名；建立“双三长”制，动态调整居民“三长”672名，选派1185名机关干部担任兼职“三长”，基层治理专兼职力量不断充实。今年分级开展基层治理专题培训16场次，基层干部工作能力水平不断提升。
推动优势资源下沉。健全落实机关与基层共建共联机制，72家单位对接联系10个社区、固定包保174个小区，严格执行“双报到”制度，2700余名在职党员常态化下沉参与治理服务。开展幸福小区创建活动，统筹利用部门资源组织义务诊疗、法律服务、文化宣传、美化彩化等进小区活动130余场次，推动部门单位职能、力量、资源向基层汇集，共建共治合力不断增强。
聚焦多元主体创新载体活动
展现基层服务新作为
发动党员力量。双阳区创新开展“党员包户聚民心”活动，5366名有包保能力的基层党员逐户包联群众9.5万余户，做到包保全覆盖、联系常态化。党员经常性深入群众收集反映社情民意，力所能及点亮群众“微心愿”，累计收集反馈群众问题需求1.1万余件，办结率95.1%，推动为民服务从田间地头、屋里炕头、小区楼院走向群众心头。
调动部门力量。创新开展“部门进村（社区）强服务”活动，秉持“干部多跑腿、群众少跑路”的理念，设立服务基层日，推动部门单位定期深入基层开展服务。今年以来部门单位累计深入小区、村屯开展各类服务2500余次，服务群众2万余人，切实将政策宣传、业务办理、问题解决、优质服务送到群众“家门口”。
联动社会力量。创新实施两新领域参与基层治理“135工程”，成立一个区级协调指挥中心，发挥两新组织资源优势，组建信息速报等三支队伍，开展特色助力、暖心公益等五项行动，170余名骑手担当流动网格员，890余名有水电维修、文体教育、法律咨询、育儿养老等方面专业特长的志愿力量助力基层服务，提升了基层党组织服务群众能力水平。
聚焦科技赋能打造数字平台
实现基层智治新突破
统筹建平台。双阳区依托市域社会治理信息系统打造基层治理智能管理平台，集成人、房、事、物、情等基层治理信息采集、存储、传输、汇总、分析、应用等功能模块，绘制全区电子地图，录入人口、房屋等信息数据38万余条，智能管理平台开通上线运行，填补了智慧治理空白。
培训建队伍。对区级、部门单位、乡镇（街道）、村（社区）同步开通平台使用端口，选定175名专职管理员负责PC端运行，为1700余名基层网格员开通“社管通”APP，自上而下建起智能平台应用运行队伍，组织开展2次专题培训，提升智能平台使用效率。
提效建机制。将“吹哨报到”事项纳入平台管理，制定采集上报、分流交办、执行处置、日常督办、结果反馈、考核评价等工作机制，累计通过平台报送基层治理事件1065件，办结率98.1%，实现线上流转、线下办理、结果可视，让基层真吹哨、部门真报到，有效提升基层治理效能。
