近年来，山东省临沂市河东区聚焦构建共建共治共享的城市基层治理新格局，探索实施党组织领导下的社区治理“合伙人”模式，由党组织搭台，合伙人“唱戏”，健全完善“参与式”治理机制，推动区域内组织优势、服务资源、服务功能最大化，集全域联动合力，共解城市治理多元方程式，有效提升了城市基层治理整体效能。
优化物业“合伙人”服务机制
抓实物业行业党建。组建河东区物业行业党总支和河东区物业管理行业协会，通过单独组建、社区内大小物业联建、物业与小区党支部共建和选派党建指导员、共建联络员等方式，实现物业党组织和工作覆盖。针对物业从业党员发起“服务居民向我看齐”倡议，引导物业党员带头成立志愿服务队，为社区居民提供志愿服务，拉近距离、增进感情。截至目前，共成立物业志愿服务队32支，开展志愿服务活动123次。
深化社区共建。健全社区、物业、居民代表三方协商机制和小区党支部评价物业制度，广泛搭建“家园理事会”“楼栋说事岗”等民主说事议事平台，培育奥正诚园、奥德海棠等一批齐鲁“红色物业”示范项目；开展“物业大手拉小手”“小区书记和物业经理接待日”“广场拉呱”等特色活动168次，解决居民诉求1354件。
培育国企“红管家”。区财政列支200万元，将23个物业“失管”小区纳入国有企业性质的环卫公司兜底服务范围，探索“先尝后买”新模式，实现了专业化物业全覆盖。
建立部门“合伙人”响应机制
建立面对点机制。成立区委党建引领城市基层治理工作领导小组，下设社区党建、深化街道管理体制改革、网格治理、基本社会服务、沂蒙“红色物业”等5个专项工作组，根据街道、社区实际需要，精准调配治理资源。近年来，聚焦提升社区服务功能，区财政累计投入资金3200余万元，高标准建设小区医疗服务站和健康小屋29处、社区食堂11处、社区城市书房9处。
建立点对点机制。通过区直部门“双报到”、选派红领书记、后进小区帮包等方式，建立“部门+社区”一对一常态化帮扶机制，选派红领书记31名，实现城市社区全覆盖，累计整合资金资源超1460万元。组织81个部门单位每季度开展群众满意度大走访，解决医疗资源下沉、电动车棚建设等社区居民诉求1.2万余件。建立“小区吹哨、部门报到”工作机制，通过呼叫城管、国土等部门执法力量提前干预，累计解决恶意欠薪、暴力讨薪、违建等苗头性问题154件次。
深化居民“合伙人”自治机制
秉承用好邻里人、办好邻里事、重塑邻里情“三邻”原则，河东区把楼道作为加强“家门口”服务微治理的载体，积极搭建自治平台，激发社区治理内生动力。
推动组织下延。构建“社区党总支—小区楼群网格党支部—楼宇党小组”三级精细化网格，全域推广楼长胡同长“双长”制度，选拔1860名“红楼长”参与微治理，摸排具有职业爱好特长的自治骨干2200余人，推动党的组织和工作触角进楼入户。
推动阵地进楼。利用入户门厅、架空层等公共空间资源，打造142处楼宇会客厅，鼓励居民通过捐献闲置家具、图书、绿植等方式参与阵地建设，全面开展“自治公约进楼宇、自治项目进楼宇、文化建设进楼宇”活动，打造“厉害了！我的楼”等特色睦邻楼道93个，增强居民认同感和归属感。
推动服务到家。搭建“家门口”议事平台和服务平台，做实“治理夜话”“广场拉呱”等邻里议事制度，在职党员通过认领“微心愿”、担任自治“红管家”、领办睦邻项目等方式，带动居民自我管理、自我服务，累计推动1394名在职党员到社区领办睦邻服务项目、担任楼长，3.5万余名党员居民参与微自治。
拓展公益+商业“合伙人”参与机制
河东区建立公益资源和社会组织引入机制，拓展社区承接各类服务资源的渠道。
“外引内培”吸收社会组织参与。通过社区空间资源置换、成立社区慈善基金等方式，提高社区公益造血能力，累计引导临沂艺术学校、临沂手牵手孤困儿童心理辅导志愿服务团等191家公益组织、志愿服务团队，开展纠纷调解、特殊群体救助、应急救援等公益活动1600余次。组建涵盖社区居民、物业职工、爱心企业负责人的红悦志愿服务队，培育社区互助型“微组织”219个，提供志愿服务项目1464个，累计开展志愿服务3400余次。
“双找双融”吸收“编外居民”参与。组织快递员、外卖配送员、网约车司机等新就业群体开展“党员找社区、社区找党员，融入居住社区、融入工作社区”“双找双融”活动，推动小哥群体积极参与社区应急保障、文明创建等志愿服务，依托“新新向党”小程序随手拍功能，及时反馈上传环境、交通、安全等问题线索2458条，涌现先锋骑手30余人。
“双向互促”引导商业力量融入。面向吾悦广场等社区周边商圈公开招募130余家优质商家，定期到社区开展低附加收益的公益活动，以契约形式共用社区空间资源，在固定时段将服务阵地提供商业“合伙人”使用，商业“合伙人”获得稳定客源，居民在“家门口”就可以享受超值服务，逐渐形成社区服务商圈、商圈反哺社区的双向互促机制，在盘活社区空间资源、提升社区可持续发展能力的同时，丰富了社区服务功能。
