山东省临沂市兰山区现有80个城市社区、1105个小区，人口基数大、密度高，治理难度大。为深化以党建引领城市基层治理，区委将选优育强小区党支部书记作为关键抓手，通过建强“培养链”，激发干事创业活力，促进支部实体化运行、书记专职专干，推动基层党组织成为引领治理、服务群众的坚强战斗堡垒。
宽严结合优中选优
拓宽来源渠道。兰山区坚持“不拘一格选人才”，不拘泥于职业、身份、年龄、学历等条件，不受党支部隶属、组织关系等约束，凡是政治素质高、服务意识强、群众威信高、精力靠得上的，均可作为小区党支部书记候选人。新选拔的857名小区党支部书记中，涵盖离退休干部、在职党员、社工、网格员、退伍军人、个体工商户等10余种职业，年龄最小的24岁，最大的78岁。
注重分类选拔。坚持“以事择人、人岗相适”的理念，结合组织推荐、公开选聘、党员选举等途径，分层推荐、分类选拔。对于商住小区，注重从业委会主任和小区能人中“推”，占比76.3%；对于家属院小区，注重从在职党员、街道社区干部中“派”，占比89.4%；对于安置小区，注重从有能力、有热心的居民党员中“选”，占比93.5%；对于老旧小区，注重从老党员、老干部中“请”，占比63.2%。
严把人选质量。建立人选数据分析库，逐人完善资料、逐项健全台账，全方位掌握小区党支部书记的年龄、学历等情况。细化政治素质低、违纪违法等9项负面清单事项，明确红线底线。健全任职资格联审制度，由区委组织部牵头，纪委监委、政法、公安等部门单位共同参与，对小区党支部书记人选进行任职资格联审，将130名不符合条件人员“挡在门外”。
帮训结合内外兼修
结对帮带强履职。兰山区选派熟悉党建业务、工作经验丰富的街道社区干部、红领书记担任“帮带导师”，结对帮带275名新选配小区党支部书记，帮助他们尽快转变角色、适应岗位；成立由9名社区党组织书记组成的党代表活动组，常态化帮带问题突出小区党支部书记，累计推动32个小区“由乱到治”；按照就近就便原则，安排65名优秀年轻小区党支部书记到街道、社区和基层站所挂职锻炼，拓宽视野，提升能力。
全员培训提素能。区级每年至少举办2期示范培训，采取“基地教学+外出考察”“领导讲政策+专家授技能”相结合的方式，突出实战实训；街道通过分批次实操实训、案例教学、现场观摩等方式，定期开展能力培训；社区通过以会代训、以干代训、经验交流等方式，开展经常性教育培训，原则上每人每年培训不少于5天，累计培训2000余人次。
搭建平台促交流。定期组织小区党支部书记沟通思想、交流经验，以“书记讲给书记听”“书记跟着书记学”的方式，推动互学互鉴、互促共进。截至目前，区级层面以“说说小区党建那些事”“小区经费如何保障”“共话小区治理”等为主题共开办“书记论坛”14期，累计推广有事找支部、积分善治、邻里议事厅等10余项好经验、好做法。
统分结合实干实效
强化统一管理。区级层面统一制定《城市居民小区党支部管理办法》，建立小区党支部书记备案管理、请销假、重大事项报告、人事档案统管等制度，街道党工委为备案管理主体，小区党支部书记的储备、选拔、培育、激励保障等均由街道党工委研究决定。
实施一体考核。由街道、社区、居民层面按照3：5：2的占比，每半年开展一次小区党支部书记考核评议。街道层面重点考核12345热线办理等重点任务落实情况，社区层面重点评估日常业务开展情况，面向本小区居民组织召开述职评议会，由党员代表、居民代表、物业公司当面评议打分；对排名后1/10的，实行预警管理，连续两次排名后1/10的，对党支部书记进行调整。
开展分类定级。实行小区党支部书记星级评定，共设5个等级，评定为四星级及以上的，优先作为社区“两委”成员后备人才重点培养；评定为三星级的，重点加强典型培树和能力提升培训；评定为二星级及以下的，所在小区原则上作为重点整治对象，整治期限一般为1年，由区委组织部联合民政、住建等部门跟踪问效，倒逼整改提升。
正负结合导向鲜明
坚持正向激励。兰山区每年评定15个工作业绩好、带动作用强的小区“书记工作室”，培树20名区级小区“好书记”，并优先推荐作为“两代表一委员”“担当作为好书记”等。以街道为单位，每年开展优秀社区工作者评选，考核为“称职”及以上等次且符合任职年限、资格条件的小区党支部书记、副书记可直接入选。
强化待遇保障。从居民中选拔的专职化小区党支部书记，参照专职社工“3岗18级”落实薪酬待遇；从专职社工中选拔的，任职后按照社区副职岗位等级4级发放薪酬，每有1个年度“优秀”等次的，晋升岗位等级年限缩短6个月；从机关事业单位工作人员中选拔的，行政关系不变，保留原职务等级，年度考核实行单列考核，不占用原单位“优秀”名额。
实行动态退出。定期开展集中分析研判工作，对工作被动落后、因失误造成重大负面问题的小区党支部书记，由街道及时谈话提醒；对因工作能力、身体状况等原因，不适宜继续担任的，按程序及时调换。今年以来，全区已动态调整能力不胜任、精力靠不上、群众不满意的小区党支部书记、副书记235名。
