近年来，河北省唐山市开平区坚持大抓基层的鲜明导向，以基层党建示范引领和党组织全面创A为核心引领，聚焦党建引领基层治理，围绕“四个体系”建设，推动城市基层党建工作全面进步、全面过硬，在奋力谱写中国式现代化建设河北篇章中展现新担当、干出新业绩。

　　坚持高位推动织密组织体系

　　强化顶层设计。开平区委主要领导积极谋划、把航定向，多次召开专题会议研究部署基层党建工作，研究制定《基层党建示范引领三年行动计划实施方案》《基层党组织全面创A实施方案》《关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的若干措施》《坚持党建引领深入推进“六位一体”社区治理体系建设的实施意见》和《关于全面推行街道“大工委”社区“大党委”推进区域化党建工作的实施方案》，顶格推动社区党组织示范创建工作，全面推行街道“大工委”和社区“大党委”工作机制，以党建整合辖区内信息、阵地、文化、服务等资源，实现区域内各领域党组织互联互动，提升城市基层党建整体效应。

　　实施项目包联。做实区、街道、社区三级“书记项目”，建立《党组织书记领办党建项目工作台账》，区委书记带头领办城市党建项目，各级党组织书记共领办城市党建项目50项，同时完善领导联系、部门分包、企业联系、干部驻点等制度，明确项目内容，建立包联台账，形成推进合力。

　　强化督导考核。把城市党建工作作为党组织书记抓基层党建述职评议的重要内容。推行“日分析、周调度、月通报、季拉练”工作模式，对工作开展情况进行全程跟踪督导，坚决防止搞形式、走过场。充分发挥考核“指挥棒”作用，对工作要求落实不到位、流于形式，成绩排名长期靠后的，直接约谈街道党工委书记、组织委员、党建办主任、社区书记等责任人，对出现重大问题的严肃追责问责。对工作突出的社区党组织，党组织书记在选拔使用、评优评先、推荐“两代表一委员”等方面予以优先考虑，对连续两年工作落后的，按组织程序免去书记职务。

　　实施党建共建完善治理体系

　　强化网格管理。开平区全面建立“街道‘大工委’—社区‘大党委’—网格党支部—楼栋党小组—党员中心户”五级网格运行机制，全区社区设置基础网格175个、网格党支部106个、网格党小组69个，基础网格党组织和工作覆盖率达100%。疫情防控期间，全区92%的社区在全市率先组建临时党支部、党员先锋队、党员先锋岗，机关在职人员下沉社区比例达到85%，纳入“人头对人头”工作网格，全面参与群防群控，党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用得到充分发挥。

　　实施结对共建。依托“双报到”工作，统筹56个区直单位与44个社区结对共建，组建“大党委”20个，民政、卫健、司法等职能部门“上岗报到”，帮助社区解决实际困难和问题。

　　完善治理机制。巩固拓展党建引领“六位一体”社区治理体系建设，推行“社区党组织+红色业委会+红色物业”三方联动小区治理模式。全区组建40个业委会，党员人数比例达75.8%，物业服务企业党组织单独组建率达50%，向不满足组建党支部条件的企业选派党建指导员，实现物业服务企业党的工作全面覆盖。在社区、物业、居民“三方联动”的基础上，引入多项公益服务，实现“阵地共用、党建共筑”深度融合，协商解决环境卫生、邻里纠纷等问题200余件。

　　筑牢基层基础夯实保障体系

　　落实工作经费。开平区健全财政投入保障机制，落实社区运转经费、党建工作经费、服务群众专项经费，其中社区党组织服务群众专项经费，按每年不低于20万元标准进行保障。

　　完善人员队伍。深入推行《开平区社区工作者职业体系建设管理办法》，严格落实社区工作者职业津贴、“五险一金”等福利待遇，社区工作者平均薪酬由2000元提高到6000余元。通过公开招聘，不断优化社区工作者队伍，将7名符合条件的社区党组织书记纳入事业编制管理。在省、市“万人示范”培训工作基础上，实施区级、街镇、社区的分层分类培训模式，实行社区书记带社区工作者、街镇书记带社区书记的“层带”方式，实现社区工作者培训全覆盖，切实提高社区工作者实战能力。

　　加强阵地建设。以党建引领三年行动和党组织创A工作为抓手，高标准升级打造集党建文化广场、红色影院、居民议事厅、儿童之家、老人日间照料室等为一体的党群服务阵地集群，提供多项居民真心期盼、迫切需要的政务服务事项，形成了便民服务“零距离”、民众诉求“全响应”的新局面。东城绿庭社区坚持“弱化办公、强化服务”理念，高标准打造集教育、管理、服务、展示于一体的开放式、多功能、专业化的3000平方米社区党群服务中心。探索康养服务新模式，为社区老人提供日间照料，组织开展“幸福小厨”志愿服务，开办社区营养餐厅，对行动不便的老人直接送餐上门。构建社区智慧医疗模式，实现与唐山市人民医院互联互通，社区居民在家门口就可以享受到市级三甲医院的医疗服务，方便居民看病就医，有效解决居民看病难、看病贵的问题。增华社区实行“延时不打烊服务”党建模式，解决居民“上班没空办事，下班没处办事”的问题。

　　突出先锋有我优化服务体系

　　以服务中心工作为主线，深入实施“牢记嘱托先锋有我”实践活动。结合党员“双报到”活动，社区固定“每周咨询日”，设置“咨询值班岗”，民政、卫健、司法等职能部门“上岗报到”，及时回应群众诉求。建立志愿服务常态机制，组建各类志愿服务队114支，协商解决物业、养老、治安、环保等各类问题258余件。

　　推行“楼门+网格”微治理，解决居民“微小事”。按照“多网融合、一网统管”原则，划分自治微网格175个，推选楼门长1202个，实行“楼门管家”上岗，承包网格内“人、地、事、物、情”，立足居民需求，发挥“地熟、人熟”优势，在疫情防控、环境整治、文明城市创建等任务中快速反应、落实到位。组建由楼门长、网格员、社区干部参与的微信群，及时收集居民诉求，逐级办理、分类解决，实现“1分钟受理、1小时到场、1天内办结”，提效楼门自治，深耕社区精细化微治理。今年以来，为居民解决管道堵塞、邻里纠纷等各类问题246件。

　　持续拓展“早八点前晚五点后为群众办实事”活动平台，着力为服务对象解决一批操心事、揪心事、难心事。全区干部四级联动，按照“了解情况—研究对策—实际解决—反馈问效”的工作模式，先后解决优化办事通道、拓展便民范围、提升健身场所等事关群众生产生活的操心事、难心事141件次，问题解决率和反馈满意率均达到100%。针对集中供暖、老旧房产办理不动产权证、特困群体就医、困难家庭子女入学、洁净煤使用安全等群众切身利益问题，有效整合职能部门资源，多方争取上级政策支持，将3200户居民住宅并入市热力管网，为232户居民办理不动产权证，解决350户困难群众看病难、上学难问题，让群众看到新变化、得到新实惠。