近年来，河北省唐山市路北区深入贯彻落实党中央和省委、市委关于城市基层党建引领基层治理工作要求，将党建引领贯穿到治理机制创新、志愿者队伍培养、便民服务精细化水平提升等全过程，探索出“1234”管理模式，即夯实一个基础、创新两项机制、优化三项服务、打造四个平台，实现了硬件上有改观、软件上有提升、服务上有亮点，让党建引领更有力度、为民服务更有温度、社区治理更有成效。

　　夯实一个基础党建引领提效能

　　坚持党建引领、数字赋能、治理提效，高标准建设“一屏观路北、一网管全域、一人通全岗”的城市运行指挥中心，积极探索“数字管理无处不在、智能监管无时不有、精准服务无处不享”的治理新模式，让党建统领区域治理。投资8000余万元建设城市运行指挥中心，完成176平方公里基础数据采集和3D建模，内容覆盖78.5万人、6000余栋建筑、5万余名党员，以大数据支撑精细管理。将全区2257个单元网格及专职网格巡查员、公安警力等全部纳入平台管理，通过“路北通”APP随时反馈问题、指挥调度、现场处置，实现“接诉即办”。加装4137路智慧社区监控，共享雪亮工程3666路监控，建立全天候、无死角实时调度系统，对所有监控加装智能识别，通过算法设置，实现对占道经营、无照摊贩、垃圾暴露、机动车乱停乱放等10余种违规事件的自动监测，实现“未诉先办”。

　　创新两项机制社区治理强保障

　　坚持党建引领、融合共治，把党的全面领导落实到城市基层治理的“神经末梢”。

　　建立联动机制，打造“人头对人头”先锋堡垒。充分发挥党组织战斗堡垒和党员先锋模范两个作用，建立由175个社区党总支（党委）、915个楼院（小区）网格党支部、1241个楼栋党小组、9700余个党员中心户构成的四级联动架构，使党组织覆盖社区、进入网格、到达楼栋。以党员中心户为基础单位，实行“1+10”联户，党组织服务群众实现“人头对人头”。组织市区两级7000余名在职党员下沉居住地社区，成立下沉工作队、党群先锋队，实现“平急结合”，常态化开展“党旗下报到”“周末奉献日”等系列活动，在社区党组织领导下，实现了人人有事做，事事有人管。

　　完善用人机制，不断提升社区工作者职业水平。全面健全社区工作者职业体系，着重从规范社工选人、提高业务素质、强化职责管理、提升治理效能等方面加强对社区工作者的“选、育、管、用”；严格把好选人质量关，2022年公开招聘社区工作者230名，其中全日制本科学历占比85%，研究生学历占比4%，高层次人才进一步提升，社区工作者队伍整体结构进一步优化；免费开展国家社工职业资格考试培训，进一步提升社工队伍专业化、职业化水平；围绕区委中心工作，充分发挥党校、纪委、政法委、统战等各部门资源优势，开设多领域全方位的培训课程，实现社工培训全覆盖；通过社区工作者员额制管理，建立“三岗六十级”薪酬体系，社区工作者薪酬在原来的基础上接近翻倍。

　　优化三项服务构建共治新格局

　　建立健全社区“大党委”工作机制，由“大党委”牵头，多部门联手，共同优化服务，解决群众急难愁盼问题。

　　搭建平台，统筹政府公共服务。区委大力支持基层治理工作，每年拨放专款500万元用于基层党建示范引领三年行动和社区精细化治理工作。为了便于管理和服务，统一把涉及群众利益和需求的党建、民政、就业、信访、司法、计生等40多个服务项目集中到社区党群服务中心，实行“一站式受理”，零距离服务，打造“家门口的政务超市”；打造“谏言议事中心”“民情流水线”“情感交流中心”“消费维权中心”，倾听群众呼声、回应群众期盼。

　　积极引导，助力党员志愿服务。常态化开展在职党员“双报到”活动，通过培树典型以点带面，辐射带动党员积极参加志愿服务。引导动员两新党组织参与志愿服务，为老年人、青少年、残疾人、困难群体等提供个性化帮扶，推动志愿者队伍规模化、专业化、多元化发展。疫情防控期间，依托微信平台发布志愿招募活动，以楼栋为单位建立4700余个“党旗下报到”微信群，在15679名党员干部的带动下，全区14万余人加入到513支志愿者服务队伍当中，86家企业共计捐款400余万元，形成以党建引领带动、多方力量参与、多个领域发力的志愿服务模式。

　　拓宽功能，推进社区社会化服务。街道党工委积极引入社会化资源，在社区建立养老院13个、大食堂52个、中小学“四点半”课堂113个和幼儿托管所38家，辐射175个社区。以社区党组织为核心，党员志愿者为基础，社会专业服务为支撑，着力解决“一老一小”关爱帮扶、社区公共空间营造、居民矛盾纠纷调解等多个社区治理难题。

　　建立“四站”平台实现治理多元化

　　建立社工服务站。坚持党建引领社工服务站，在街道党工委的指导下，创新社会工作方式，依托“社工+志愿者”服务模式，号召党员参与，整合多方资源，聚焦服务弱势困难群体，为空巢独居老人、困境儿童、散居孤儿、低保人员、流浪乞讨人员、残障人士等弱势群体提供心理疏导、人文关怀、关系调适、社会融入等服务，积极开展“我为群众办实事”实践活动，2022年累计为群众排忧解难1987件。

　　建立日间照料站。依托社区党群服务中心，建立175个日间照料站，实现社区日间照料全覆盖运营。同时，探索建立起智慧养老服务平台，社区老年人可通过移动端APP线上点单，享受线下服务，服务内容涉及助餐、助浴、助洁、助医、助急、助行等，实现老年人需求与社区服务、市场供给的有效衔接。目前，路北区日间照料站日均服务60岁以上有需求老人2344人次。

　　建立暖心驿站。以“凝聚每一份爱，温暖每一颗心”为主题在全区打造175个暖心驿站，内设有免费热水、临时休息、紧急避雨、免费充电、医药箱等服务，为户外劳动者、外卖小哥、快递员提供“冷可取暖、热可纳凉、渴可喝水、累可歇脚、闲可放松”的便捷活动场所，切实提升新业态就业群体的幸福感、获得感和满足感。

　　建立新时代文明实践站。充分发挥社区党组织作用，依托新时代文明实践示范站，广泛开展形式多样的文明实践服务活动，建强志愿队伍、丰富活动载体、培树精品项目，着力打通宣传群众、教育群众、关心群众、服务群众的“最后一公里”，切实满足群众多样化、多层次、多方面的精神文化需求。