今年以来，四川省南充市把老旧小区治理作为城市更新和城市建设的重要内容，统筹实施党建引领城市老旧小区（院落）治理补短提质行动，突出强组织、引服务、搭平台，努力把老旧小区（院落）建设成为组织健全、治理精细、管理有序、邻里友善的幸福家园。

　　找党员建组织“三驾马车”齐头并进

　　基层治理，关键在人。南充市坚持“把支部建进小区”，深入开展党员亮身份和践承诺行动，积极引导党员在小区亮身份、作表率，通过单独组建、物业联建、派驻组建等多种形式实现1309个纳入补短提质行动的老旧小区（院落）党组织全覆盖、物业企业党组织和自治组织应建尽建。依法依规推行小区党组织班子成员担任业委会（院委会）成员，鼓励支持物业企业负责人、业委会主任依法依规担任社区“两委”成员，社区“两委”成员兼任物业企业义务监督员，着力打造“小区党组织+自治组织+物业服务企业”三方联动治理体系。

　　营山县城南街道火车站社区福润小区是南充市通过旧改项目推动小区自治的成功案例。在改造前，社区党委指导小区成立小区党支部，同时召集党员骨干、热心居民通过选举进入业委会，并引入物业公司，经过小区“三驾马车”沟通协调和充分征集居民建议，改造方案顺利通过。“福润小区是全县最早完成改造的老旧小区，现已建立起了一套行之有效的居民自治机制。”火车站社区党组织书记张建平说。

　　解民忧暖民心“四个一批”破解服务难题

　　老旧小区（院落）大多体量规模较小、产权业主归集困难、公共服务用房缺乏，加之独栋小区、开放式院落分布较散、临街临巷、没有院墙，专业物业企业运营成本较高、盈利较少，入驻积极性不大、群众满意度不高。“我们这里是原丝绸印染厂的宿舍，没有围墙，没有物管用房。2022年底基础设施改造完成后迟迟没有物业企业愿意入驻提供服务。”嘉陵区丝绸印染厂宿舍居民李女士说。

　　今年以来，南充市委组织部会同房管、民政、国资等部门，综合分析小区规模、地理位置、群众意愿等因素，通过公开选聘提升一批、社区组织领办一批、自主管理分解一批、国有企业兜底一批“四个一批”扩大物业管理覆盖、提升物业管理质效。目前已在314个物业费收缴较好、选聘物业意愿强烈的小区（院落）按程序市场化选聘专业物业公司；在343个面积较小、配套不全、专业物业公司难引进的小区（院落），由社区主导成立“红色物业”兜底服务；在618个面积过小、不封闭、无法实现专业物业服务的小区（院落），由小区党组织或自治组织通过民主程序聘请小区待业失业人员提供保安保洁服务。同时引入安汉集团、泓源水务等国有企业承接24个老旧小区（院落）基本服务，实现纳入补短提质行动的老旧小区（院落）物业管理全覆盖，把为民服务做到群众心坎上。

　　建机制搭平台“五议工作法”构建共治格局

　　老旧小区治理事关群众直接、内在的获得感、幸福感。南充市坚持党建引领老旧小区共治共享，将“汇集民意、把关提议，分题研究、协商共议，集思广益、研究定议，民主决策、执行决议，全程公开、监督评议”社区治理民主议事“五议工作法”延伸至小区，形成了党组织领导下小区各类主体参与的治理机制，提升了小区治理的科学化、民主化、制度化水平。

　　“自己的事自己议，充分发挥居民的主体作用，凝聚群众智慧，小区的事情才会办得更好。”红都社区党组织书记王智慧说。高坪区红都社区红都小区建成于上个世纪70年代，小区道路破损、车位和运动健身设施缺乏，改造期间因道路维修、车位规划等问题产生不少矛盾。“五议工作法”推行以后，小区党支部、自管委整合利用闲置用房打造“邻里议事厅”，每周开展一次座谈会收集意见建议，每半月召开小区党组织、自管委联席会研究讨论居民关注的重大事项，每月公示一次改造项目建设情况，开通“7+24小时”热线畅通民意表达。面向小区居民招募志愿者组建矛盾调解组、义务监督组，组建小区象棋队、广场舞队等兴趣团体4个，通过当面交流、多元调解、共同活动，小区邻里纠纷率下降98%，较预计时间提前2个月完成小区基础设施改造。

　　据悉，南充市、县、街道联动成立“1+9+42”领导小组，组建物业党建联建、基础设施改造、环境卫生整治、违章搭建清理、网格治理、社区物业连片兜底6类工作专班，制发主体责任、定点指导、探索创新、示范引领4项22条考核标准，落实316名领导干部挂点包联、147个职能部门定点指导，以指标项目化、项目清单化、清单责任化推动老旧小区（院落）治理走深走实，不断提升群众幸福指数。